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京蒙扶贫调研报告篇1
按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：
一、黄马河村基本情况及发展现状
黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。20xx年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。
近年来，该村“两委”班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。
由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。
二、致贫原因分析
(一)面上致贫原因
一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20xx年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。
二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。
三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)贫困户致贫原因
贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。
一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。
二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。
三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。
三、黄马河村精准扶贫工作的思考
一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。
二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到“刀刃上”，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。
三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。
五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。
四、对全区精准扶贫工作的几点建议
根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。
(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的.基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。
(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善“1十n”的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。
(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。
一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。
二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。
三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。
四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。
五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。
(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。
1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。
2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。
3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成“两张皮”。
4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。
5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。
(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作，各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清，有失精准;切忌一哄而上，龙头蛇尾;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一“功在当代，利在千秋”的好事办好、实事办实。
关于精准扶贫的调研报告
京蒙扶贫调研报告篇2
京蒙扶贫调研报告篇3
为了进一步加强贫困农户建档立卡工作，实现贫困农户早日脱贫，按照县委政府的统一安排部署，我局召开了专门会议，落实具体负责同志，进行了专门调查研究，现将做好新形势下精准扶贫工作的调研报告如下：
通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，国家全面推行“两项制度”衔接工作，更加关心关注民生问题，在产业扶贫、移民搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。
但是，通过日常工作和本次调研活动的分析研究，我们发现，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。一是生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员极其缺乏，贫困人口中能掌握到1-2门实用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力多数从事第一产业，家庭经济收入主要依靠种地，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。五是教育负担重。一个高中生每年需要一笔不小的支出，贫困户家庭往往为了上学负债累累，上大学负担就更重，极易形成贫困→辍学→再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。六是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱、冰雹、冻害等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。
鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的研究必须具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。结合我县实际情况，应加强以下几方面扶贫到户政策措施的落实:
(一)专项扶贫到户政策
专项扶贫到户政策主要以贫困户发展种养业项目为主，在种植业项目上，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，尤其是便于管理、效益好的项目要给予重点支持。发展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，同时要求贫困户加入村级专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以减少不必要的损失。不论发展何种产业，规模不要贪大求洋，而要与我县的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。
在贫困户的项目确定上，要通过村组干部、农户和产业部门技术人员共同商定的方式，结合本地产业发展规划，贫困户的人口素质、经济状况，以及自然环境和市场情况，为每一个贫困户提出项目建议，最终由农户自己决定发展何种项目。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目成功率。
在资金来源上，可通过贴息贷款、互助资金、产业直补等渠道解决。同时，鼓励农户自筹解决一部分。
在扶持资金到户途径上，实行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。
(二)行业扶贫到户政策
要进一步整合交通、水务、电力、教育、卫生、国土、能源及民政等各部门力量，尽可能地加大对贫困村、贫困户聚集区的基础设施建设、产业开发和社会事业发展项目的投入，力求做到全覆盖。让贫困区域群众早日实现公共服务均等化，为发展增收致富产业奠定基础。对贫困户子女上学除了免学费之外，还应给予一定生活补助，对贫困家庭大学生实行奖励政策，确保顺利完成学业。对农村低保实现应保尽保，对临时性贫困给予救济，对大病实行医疗救助，尽可能减少贫困户家庭经济负担。
(三)领导干部包扶低收入村
1.明确包扶措施。以市级、市直部门领导，县级、县直部门和乡镇领导为主导，县直部门相配合，形成包扶领导负责协调引进项目和资金，包扶部门负责项目的组织实施的工作机制。采取党员干部直接帮扶的形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户“一对一”结对帮扶，承担帮扶任务。
2 .创新包扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动包扶领导、包扶单位、包扶村三个积极性。
3.注重包扶成效。对包扶工作要一抓到底，不可半途而废。每年都要确定一批包扶重点村，包扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现低收入村脱贫致富。
4. 强化包扶责任。要把帮扶贫困户作为党员干部义不容辞的责任进行落实。包扶工作建立台账，一定五年不变，贫困户不脱贫，党员干部不离开，并将此项工作做为选拔重用干部的重要依据。
(四)扶贫到户的组织机制
1、建立扶贫到户的组织保障机制。县级政府要统筹扶贫资源，形成“政府主导、部门配合、社会参与、群众主体”的扶贫到户组织保障机制。要进一步强化和发挥扶贫领导小组作用，明确各职能部门的扶贫责任，并监督落实。
2、建立扶贫到户的跟踪管理服务机制。充分利用贫困户建档立卡成果，强化贫困户动态管理，因户制宜地进行扶持，对到户扶持资金一律实行“一卡”通直达，确保贫困户及时足额地获得资金扶持。严格党员干部帮扶到户制度，对于“一对一”结对帮扶的党员干部，要明确责任，实行不脱贫不脱钩，确保贫困户五年内脱贫。
3、建立扶贫到户工作的群众监督机制。要坚持公开、透明的工作方针，从贫困户确定项目资金扶持到脱贫退出机制等都要坚持程序。要利用张榜公布、网上公示等形式进行公开，使扶贫到户工作全程接受群众监督，确保各项扶贫政策落到实处。
4、建立扶贫到户工作的考核机制。可由相关部门共同制定出台考核办法，对各部门落实和执行扶贫到户政策情况实行年度考核。通过对包括贫困户能力建设、生产生活条件、产业发展、收入状况等各方面指标的提升幅度来衡量工作成效的好坏。通过考核各级领导和部门包扶责任制的落实情况，把包扶工作与领导干部政绩挂起钩来，进行奖优罚劣，确保扶贫到户工作真正取得实效。
我县近几年扶贫开发工作取得了明显成绩，全县面貌发生了翻天覆地变化，但也面临着一定的矛盾和困难，特别是扶贫到户工作推进难度大，效果不理想。其主要矛盾和困难是：(一)资金投入严重不足。以我县2012年我县贫困户有户27270人，由于到户资金很少，贫困程度深，底子薄，基础设施建设任务重，压力大，大多资金只能主要用于以公路为主的基础设施建设上，其他生产发展项目就没有资金投入了，到贫困户手中的资金更有限了新阶段扶贫开发以来 以前到重点村的资金就更少了。至于整合资金到贫困村就更困难。上级给资金部门多，安排的资金也不少，但由于各部门强调各部门的资金使用范围，管理分散，仅仅依靠扶贫部门一家，光扶贫资金很难在改变重点村的面貌。有时扶贫资金还被整合到别的部门，资金严重短缺，扶贫到户难度很大。(二)扶持标准低，贫困户受益面小。新阶段扶贫开发方针虽然要求的是“工作到村、扶贫到户”，可由于受多方面因素的影响，事实上是很难落实的，到重点村的资金主要是用在基础设施建设上，即便是用在到户项目上由于扶持资金少，贫困对象多，又要强调公平，无论是生产发展还是基础设施建设需要贫困户自己配套一部分，这些户无力配套，到户政策就成空的了，还如扶贫贷款贴息，真正的贫困户在银行是贷不到款的。在现行整村推进项目选择操作过程中，很多真正的贫困人口就因参与项目的门槛过高而被排斥在外，受益率相当低，而中等户与富裕户在很大程度上占用了扶贫资源。(三)到户项目难规划、难实施。贫困县贫困人口存量大、对象多、贫困程度深、基础薄弱，这些都会导致到户项目难规划难落实。贫困户贫困的根源主要在于没有稳定的收入来源，而稳定的收入来源又主要靠一定的产业作支撑。扶贫到户，应首先解决产业发展问题，但如果县域经济没有一定规模的产业化龙头企业，一个区域没有形成规模化产业基地，没有一批明白人带动，没有供销一体化服务，贫困户的产业是发展不起来的，即使是规划了项目有资金支持也难以落实，难以实施，难以发展起来，产生效益。所以县在发展上首先考虑的是事关全局的大项目，集中资金建龙头企业，实行龙头带动，以大带小。走“公司+基地+农户”的路子。扶贫到户再加上扶贫部门力量有限，手段单一，这涉及到千家万户的项目，如果仅靠扶贫部门是难以完成的。是地区-经济发展水平低，农村贫困现象突出二是产业发展水平低，产业扶贫入户率低。一是产业市场化程度不高，产品流通渠道不畅。二是产业集中度不高，主导产业规模小，龙头企业少，产业链条短，产品多为初级产品，增值率不高，部分产品处于微利或无利状态，比较效益低。三是科技含量不高，科技服务体系不完善，产品市场竞争力不强，附加值低。四是产业扶贫入户率低，享受金融支持的农户数少，享受产业扶持的农户占60%， 四是劳动力素质低，自我发展能力不足。据调查发现，在参与调查的重点村中，劳动力中文化素质普遍低下， 小学占41.7%，初中占36%，高中占12.7%，大专以上文化9.6%，
京蒙扶贫调研报告篇4
根据上级通知要求，按照调研方案开展调研工作。通过走访村干部、村小组长、党小组长、贫困户及部分群众，对___村村情民意、组织建设、精准扶贫、社会稳定等方面的基本情况进行了详细的调查，并梳理了存在的问题和下一步发展的思路，现将此次调研情况报告如下：
一、___村经济社会发展基本情况 (一)基本情况。___村位于___县城东北面距县城10公里左右，是___镇最分散、交通最僻远的村。全村有__个村小组，总户数__户，人口__人。全村辖区面积__平方公里，其中耕地__亩，山地面积__亩。该村主要产业有脐橙、花卉、苗木、养殖等，经济结构比较单一，主要经济来源是靠种脐橙及外出务工收入，农作物种植以水稻为主。又因靠近县城，多数青壮年都在县城务工并租房居住，村中农业生产主要由留守人员耕作。
(二)贫困人口基本情况。___村属省级贫困村，有建档立卡贫困户___户___人。其中低保贫困户有___户，一般贫困户27户，无五保户。截止到20__年已脱贫___户(注：20__年整户退出一户)，未脱贫___户。
(三)党组织建设情况。该村设有党支部1个，党小组2个，党员___人(正式党员___人，预备党员___人)，其中女党员12人，60岁以上老党员10人，平均年龄48岁。20__年12月对村两委换届进行了民主选举，选举出支委5人，村委4人，一批在群众中具有较高威信和较强能力的村民进入班子。村“两委”班子作风较为务实、正派，多数群众对班子比较满意。
(四)教育和社会保障情况。原设有乡级初中一所，村初级小学一所，后因进城务工人员增多，子女随父母进城就读，两所学校停办，没有一所幼儿园。全村参 加新型农村合作医疗保险率达96.5%，参加农村养老保险700多人，参保率90%。全村60岁以上老人全部享受了养老金。
(五)村级基础设施建设情况。村级道路86%小组通水泥路，水渠水圳已基本得到改善。家家户户可通电话，无线信号覆盖全村，有线电视基本户户接入。
(六)“空心房”整治摸底情况。因多数青壮年都在县城务工并租房居住，村中存在大量“空心房”，全村拆除任务数为___户，___平米，修缮任务数为89户,4486.3平米。
二、存在的主要问题 (一)农业产业结构单一。村民基本上以种植水稻为主，其他副业主要以种植果树为主，果业发展品种单一，养殖业发展缓慢。养殖业主要以生猪为主，规模化养殖比较少，农户养殖主要解决柴米油盐问题; (二)公共基础设施薄弱。村庄分布散，地理位置相较偏远，公共基础设施配套不齐全，没有教育机构和医疗机构; (三)村风民风有局限。大摆大办婚丧嫁娶民风气较盛，增加村民负担，留守的人员观念过于保守，难以接受外部创新和新鲜事务，部分困难户“等靠要”思想严重，村风转变较慢; (四)群众主动发展意识较弱。重务工轻务农，外出务工的劳动力比例大，在家老年人多，在改善基础设施建设筹资方面，积极性和主动性不高。
(五)村级集体经济薄弱。除了村级光伏发电，村级店面出租，几乎没有自营的村级集体经济收入。
三、解决思路和对策 对标省级贫困村退出标准，推进整村推进步伐，实现村庄整治全覆盖，重点在产业发展、就业帮扶、住房帮扶等方面精准施策。发挥整体山清水秀，发展特色农业产业,特别是开辟蔬菜产业基地建设;积极谋划集体经济对策,增加村集体经济收入，力争达到5万元/年的目标;继续推进乡风文明建设，发挥贫困户内生动力助脱贫，树立好事简办新办、懒汉可耻、不赡养父母违法、依靠劳动致富的共识，营造良好的村风民风。确保完成脱贫攻坚任务，同步实现小康水平，为___振兴发展添砖加瓦! (一)解决公共配套设施不齐全问题。一是大力发展基础设施建设。积极向上争取资金，着力解决龙塘村小组通组硬化道路等方面基础设施建设,;解决垇上饮用水基础设施建设。二是推进农村环境整治工作。加强改水改厕:浔项目的实施，组织实施排水沟渠清淤畅通工程，切实解决污水横流现象，同时完善聘请保洁员等长效机制，加强村庄的卫生环境保洁工作，努力提升环境卫生水平。
(二)解决农民收入不高的问题。一是通过引导就业，增加农户劳务性收入。一方面重点发挥距离县城工业园较近的优势，积极宣传各企业的招工政策，引导农村剩余劳动力进厂务工，另一方面发挥本村自然生态尚好、果园较多的特点，组织贫困户到果因务工增加收入;二是通过鼓励创业、发展产业脱贫致富。鼓励贫困户自主创业，并及时为其申请农业产业奖。三是组织贫困户用活各项帮扶政策。比如鼓励贫困户办理产业扶贫信贷通贷款、就业创业贷款、贷款投资旅投公司等，帮助贫困户发展产业提高收入。
(三)解决村集体无自营经济收入和农业产业滞后的问题。一是围绕流转土地260亩，建设200亩花卉苗木基地一个、40亩商品草基地一个、20海荷花基地一个的目标，大力发展产业。一方面村委会帮助投资人流转土地;获得管理经费， 增加了村集体经济收入，一方面又可以增加本村的劳务就业岗位，吸引安排贫困户就业创业。
(四)关心关爱贫困户子女就学问题。继续加强___村圆梦助学基金的管理。每年组织一次圆梦助学教育基金发放仪式，对就学的贫困户子女给予200-600元/人的资金扶持，结对干部一年不少于4次上门教育帮扶，与贫困户交流育儿方法、教导贫困学生学习意义、赠送书籍和学习用品、帮助办理助学贷款手续等，开展“扶贫扶智扶志”感恩教育，从思想上、物质上、行动上帮扶贫困学生。
(五)解决村风民风转变问题。针对村风民风中存在的大摆大办婚丧嫁娶、养懒汉、不履行赡养义务等问题，制定方案，成立红白理事会，发布宣传资料，推进移风易俗，摒弃陋习，积极引导村民转变观念，好事简办、新办，对懒汉、不履行赡养义务等陋习，通过党员示范户引导，产业示范户引领，小组长、社委会干部、村干部、红白理事会、村民理事会开展劝说开导仍无效的，在享受政策和福利等方面做出适当倾斜，促其改变。
京蒙扶贫调研报告篇5
农村扶贫小组驻村扶贫调研报告
按照市食药局联扶办的统一安排，7月16-18日，市局机关第七扶贫小组一行六人赴榆中县哈岘乡纪尔村驻村扶贫调研三天，扶贫小组本着实事求是、精准立项、靶向扶贫、量力帮扶的原则，就开辟“食药示范林”建设、特色中草药种植和榨油厂帮扶等三个项目开展了实地走访调研，形成如下初步建议性调研报告，以资局党组扶贫时酌情参考。
一、“食药示范林”项目
开辟“食药示范林”项目建设，其意义不仅在于为食药部门“著书立传”，更重要的意义是在北山旱区实践 “种草种树、绿化山沟、发展畜牧、治贫致富”的目标，积小成为大成、功在当代、利在千秋。
经现场调研，位于原纪尔村小学，现纪尔村委会南侧的阳湾子疙瘩是一片多年无人耕种的荒山，部分山地已经改造为小梯田，野草相对茂密，适合种植杨树、榆树和荆棘类植物，经过种树专家调研估计，经过3-5年的项目实施，有85%的估算，可以建设成草树茂密的“食药示范林”。
“食药示范林”的建设，一则可以绿化纪尔村区环境;二则可以发挥示范效应，带动村民植树造林;三则可以展示食药部门扶贫攻坚的愚公精神，增强团队凝聚力，激励新老食药职工心系“纪尔”百姓，服务社会大众。
项目所需资金和劳动力可以通过企业赞助、企业自愿包片、干部职工责任到组的形式持续解决。
二、特色中药种植项目
特色中药种植项目在榆中北山地区已经尝试多年，如兰州旭康药业公司赞助市卫生局扶贫点的党参种植项目以及当地村民自发种植的干草、百合等，但总体上项目附加值低，投资者收益小或亏损。经过这次调研，乡、村干部和部分种植中草药的村民对此项目的总体看法是，项目是个好项目，但需要在总体设计、合作方式、管理方法和具体运行模式上梳理规整、创新适用。具体要解决好几个方面的问题，一是实力型中药生产企业直接牵头，通过土地流转、种植中草药，以解决后顾之忧;二是种植区的管理需要乡、村政府参与，劳动用工需要乡、村政府协调保证;三是种植何种中草药品种，由投资企业根据天时、地理和行情综合裁决，以增加产品附加值，保证种植收益率;四是种苗的培育、鉴定、选择、种植需要技术支持;五是不宜采取公司+农户的合作模式，原因是农户太少并且当地具备劳动力的村民由于诸多原因流动大，无法保证劳动力;六是食药部门的`综合组织力。
综上所述，如能解决好以上几个问题，该项目可以研究上马;如不能解决好以上几个问题，该项目暂缓上马。
三、榨油厂帮扶需求
纪尔村文书魏烈山认为，在本乡、村能够开办几个小型特色品种加工厂，是最有效的精准扶贫项目。他本人的榨油厂已经实际存在多年，年生产能力35吨，随着食品监管工作的加强，证照问题、产品检验问题已经直接威胁到工厂的生存，希望食药部门发挥自身技术能力和现有资源，为其工厂提供帮扶。食药部门也可以考虑在本乡、村积极调研，选择一位有能力的带头人开办特色农产品加工厂，在生产、销售和管理上提供力所能及的帮扶。
京蒙扶贫调研报告篇6
为贯彻落实县委十二届八次全会精神，准确掌握全镇精准扶贫工作现状，对照“六个精准”要求和“五个一批”路径，找准工作中存在的问题和困难，更加有效地推动扶贫攻坚工作开展，根据县委办公室关于做好精准扶贫专题调研工作的通知要求，近日，本人通过现场了解、走访农户、召开座谈会等方式对全镇精准扶贫工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况
（一）贫困现状。东青镇地处县城以西13公里，辖22个村（社区），130个村民小组，7165户，20422人，其中农业人口18361人，幅员面积62。9平方公里，耕地面积20927亩。全镇以传统粮油、核桃、花生种植和畜禽养殖为骨干产业，20xx年农民人均纯纯收入7435元。按照精准识别相关要求，20xx年6月，镇党委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一无”的标准，组织村（社区）组筛选识别出全镇贫困户788户，2574人，贫困发生率14。65%。其中贫困村5个，贫困户197户，660人。按贫困户属性分，低保户占21。4%，其它户占78。6%;按致贫原因分，因病、因残、因灾致贫占83。64%，因学致贫占3。43%，因缺产业、资金、技术、交通条件差致贫占12。93%。行路难、住房难、饮水难、就医难、增收难在5个贫困村和其他非贫困村均不同程度存在。
（二）致贫原因。通过调研分析，个人认为贫困村和贫困户致贫主要有以下五方面原因：一是保障低。村民虽普遍购买了医疗、农业、小额人身意外伤害等政策性保险，但保障水平不高，因病因灾致贫返贫的情况在农村尤为突出，占贫困户户数的80%以上;二是劳力缺。全镇外出务工人员占总人口的48%，在家留守的基本都是老人和儿童，基本不能从事重体力劳动。初中以下文化程度的占85%以上，让其接受农业实用技术培训就更是困难;三是产业弱。作为传统的旱山乡镇，东青镇产业结构单一，种植业以传统的水稻、小麦、油菜、花生等粮油作物为主，养殖业以小家禽、生猪为主，增收致富门路窄，农业抗风险能力弱;四是投入少。长期以来，由于镇本级财力有限，对各贫困村基础和产业项目资金投入少，已远不能满足各村发展需要;五是基础差。5个贫困村均是离场镇较远的偏远村，坡陡沟深，不但自然条件差，水、电、路、村级活动阵地等基础设施建设都较为滞后，群众生产、出行时有不便，严重影响致富奔康的工作进度。
（三）减贫成效。20xx年以来，镇党委、政府以中央农村工作会议和1号文件精神为指引，先后培育家庭农场8户、专合社7户、业主大户30户，加快了发展产业，致富奔康的`步伐。借力市县帮扶部门的真帮实扶，在完成东明、高峰两村76户、238人脱贫解困的同时，今年1—8月重点实施东林、东台两个贫困村的涉农整合扶贫项目和各户的产业脱贫内容，脱贫人口新增84户269人。由县人大办公室帮扶的东林村硬化3。2公里村组道路工程已全部完工，投入扶贫专项资金80万元。由市扶贫移民局帮扶的东台村村委会改造和1。5公里村道路硬化已完成初验，投入资金30万元。由市住建局帮扶的志愿村已完成500亩核桃产业园的新植和村级活动室的主体工程建设，投入资金60万元。镇党委、政府多次召开精准扶贫工作现场会，在全镇范围内以现场展示、先进促后进等方式，加快各村贫困户产业脱贫的进度，确保全年脱贫173户541人的既定目标能顺利完成。
二、存在的问题
（一）思想和认识不到位。调研中发现，疲倦厌战的情绪和观望、等靠的思想在部分村组干部、贫困户中存在。一是认识片面。部分村组干部、贫困户对扶贫工作的认识还停留在“输血扶贫”的老路，认为扶贫无非就是给项目、投资金，前期寄予希望值过高，看到规划的项目并非大干快上、资金也并非动辄千万，就认为上级对扶贫工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非贫困村的村组干部认为项目都集中在贫困村，本村只有贫困户产业脱贫的相关内容，是贫困户自己的事，提不起兴趣、打不起精神，沉下心来思考借力扶贫发展本村特色产业;三是自立意识不强。
看到各级对扶贫工作日益重视，部分贫困户产生了依赖思想，认为各级的帮扶理所应当，过多强调自己的困难，以缺劳力、身体差、年龄大为由，只想走“政策兜底”的路子。甚至还有按脱贫规划种养一季，拿到3000元产业扶贫资金就不干的应付式想法。
（二）贫困户识别不精准。20xx年6月，各村（社区）虽按程序评议出贫困户，因对后续配套政策不了解、对可能出现的矛盾预计不足，导致部分村（社区）出现对象识别不精准的情况。一是有打平均的想法。各户困难程度相差不大，单独评哪一户都难以服众，于是由各户推选一户来承头，有项目和资金安排时，各户都平均参与分配;二是有公益集资的想法。与第一种情况类似，不同的是有资金安排时，由承头的户拿出国家项目资金，用于组集体内修水、筑路等公益事业;三是有还情报恩的想法。调研中发现镇内有2个村在贫困户评议过程中，在村民提名环节把关不严，把给村组捐资修路的在外务工成功人士在家的父母纳入政策享受范围。针对以上三种情况，今年8月在全县开展“五个一批”统计时，我镇按申请、评议、公示的步骤集中调整了贫困户享受对象13户，使扶贫对象更加精准。
（三）规划与意愿有差别。前期在制定帮扶规划时，虽也入户了解群众意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、教育培训、种养殖业方面优选排列其帮扶需求，但由于资金、劳动力等因素的影响，帮扶规划与贫困户的意愿还有一些差别。如在制定东林村一贫困户的帮扶规划时，最初计划帮助其一年养殖黑猪八头。调研过程中，贫困户反映养殖黑猪是她的意愿，但是八头黑猪超出了她的养殖能力，她认为可以分两年来完成这一帮扶规划。
（四）扶贫资金投入不足。一是项目资金安排有限。目前到位的资金和项目都集中于今年计划要脱贫的村，其他贫困村和非贫困村的贫困户还没有具体的资金和项目安排，难以满足贫困村和贫困户脱贫帮扶的需求;二是帮扶单位整合资金难度大。虽然贫困村都有帮扶单位挂点联系，但帮扶的形式和力度各有不同，有的帮扶单位人财物都十分有限，没有资金投入，更难以整合其他项目资金投入贫困村，参与基础设施建设和产业开发，帮扶工作推进存在困难。
（五）政策支持不配套。一是脱贫标准不明确。县委十二届八次全会提出到20xx年农民人均可支配收入达到11000元，此前脱贫的贫困户仅以略高于人均2736元纯收入的标准制定了脱贫规划，但20xx—20xx年拟脱贫的村和贫困户分别应达到那些标准，市县各级一直未能进行明确;二是非贫困村的贫困户脱贫时限不明晰。截止目前，各级和各帮扶单位对全镇的贫困村，特别是列入今年要脱贫的贫困村工作普遍较为重视，制定专项扶贫规划、落实各类项目资金，对面广量大的非贫困村贫困户的政策支持也从单一的产业脱贫资金，到农房建设、光伏扶贫、小额信贷等方面逐步配套完善，但各户以村为单位具体在那一年脱贫，时限不明晰;三是贫困户动态管理进出不畅。受贫困户资料系统全省统一管理的制约，面对情况的不断变化，在年度时间内各村贫困户条件改善的及时验收摘帽、因病因灾返贫的及时得到帮扶救助的动态管理制度未形成，影响了帮扶工作的时效性;四是举家外出贫困户如何实现产业扶贫资金报账政策未出台。全镇788户贫困户中，举家外出务工的贫困户比例高达13。2 %。其他贫困户在帮扶干部的帮助下均结合自身实际制定了产业脱贫规划，并分步实施。而举家外出务工的贫困户虽也定有脱贫规划，由于长期未在家，前期规划的种养殖产业脱贫项目未能实施，对这一共性问题，亟需研究解决。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效沟通衔接。市县业务主管部门与乡镇之间在制定贫困村脱贫年度、非贫困村贫困户脱贫进度等环节缺乏沟通衔接，导致乡镇接受任务较为被动;二是未充分尊重基层项目规划意见。镇村两级在规划对贫困村整合的涉农项目时重点向水、路等基础设施倾斜，方案上报后，个别县级部门在未征询乡镇意见的情况下，大幅修改项目规划内容，造成项目作用的发挥大打折扣;三是缺乏统一的宣传口径和尺度。以关系贫困村和贫困户帮扶资金的两个数据为例：贫困村专项扶贫资金是之前宣传的100万还是现在规划的上千万？贫困户产业扶贫的资金3000元是验收合格由扶贫专项资金打卡到户还是通过小额信贷自行解决？诸如此类问题，在政策文件未明确前，不宜提前宣传，导致说法不一、解读众多、引发猜想。四是缺乏有力的考核追责机制。作为一项系统工程，扶贫工作需要各级各部门和社会各界的积极广泛参与，驻村工作队的组建、第一书记的选派、涉农项目的整合、“七进村、八到户”所涉及单位的规划等各环节都还存在着工作未完全到位的情况。以涉农项目的整合为例，已列为年内脱贫村规划的项目，相关部门就不能再以十二五期间项目已规划实施完，没有指标没有资金为由敷衍塞责。
三、对策建议
县委十二届八次全会已经发出决战全面小康动员令，吹响了全力精准扶贫冲锋号。通过调研，个人认为要完成好精准扶贫这一重大政治任务、民生任务、经济发展任务，确保县委提出的“两个率先”奋斗目标顺利实现，工作应紧紧围绕以下几方面来开展。
（一）思想认识需要进一步提高。首先，镇村组各级干部要克服疲倦、厌战的思想。其次，贫困群众要摈弃观望、等靠要的认识。要充分认识到实施精准扶贫既是调动贫困群众脱贫致富的有效方法，更是贫困村组脱贫奔小康的重要抓手，绝非一项阶段性的中心工作。是当前上至中央下到地方的一项全局性任务，更是三农工作的重中之重。省委十届六次全会把精准扶贫精准脱贫作为扶贫开发工作的主攻方向，要在20xx年率先脱贫实现小康，任务十分繁重，需要广大干群以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，牢固树立自强自立观念，尽早甩掉贫困落后的帽子。
（三）基础建设需要进一步抓好。充分利用国家加大扶贫资金投入的政策机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，抓好农村村道公路的改造升级，千方百计帮助贫困户改善生产、生活、生存环境，不断为农民群众增收致富夯实基础。
（四）产业扶贫需要进一步巩固。积极引进专合社、业主大户，增强新型农业经营主体的示范引导作用，帮助贫困户搞好信息、技术、销售服务，因地制宜地发展有特色的种养业，注重示范引导，为贫困户发展生产、增加收入创造条件。
（五）技能培训需要进一步加大。鉴于贫困户普遍缺乏专业技能和农业种养技术的实际情况，一方面加强外出务工人员职业技能培训力度，逐步提高业务技能和水平，增加务工收入。另一方面充分挖掘现有劳动力潜力，采取灵活多样的形式对在家的贫困户进行种养等农业实用技术培训，不断提高贫困户的能力。
（六）资金用途需要进一步拓宽。对于举家外出或家中留守老弱病残孕等贫困户，要用3000元补助资金发展产业难以实施，仅靠3000元脱贫也不现实，应根据贫困户的实际家庭情况来安排3000元补助资金的用途，不局限于种养殖等产业发展，可以通过其他方式进补贴，比如参加劳动技能培训报销学费、为贫困户购买医疗、商业保险等，既能增加贫困户学习实用技术的劲头，又能减少贫困户因病、因灾返贫的几率。
（七）动态管理需要进一步明确 。对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，使“已脱贫者”及时退出，“真贫困者”和“返贫困者”得到最大限度的扶持和帮助，切实增强扶贫开发工作成效。
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