巩固一项成果:把党的群众路线教育实践活动中形成的好经验、好做法及时固化为制度成果,继续抓好专项整治和整改工作。
落实两项机制:
开展三项活动:
1.开展“三联三解三促进”活动。通过实行镇党委委员和党员科级干部每人分别联系1—2个农村党支部;干部党员每人联系1个农村党小组;农村党员每人联系5—10户农户。了解责任区的民情民意,责任区的发展难题,化解责任区的社会矛盾,促进干群关系融洽、促进农村发展稳定、促进机关作风转变。
3.开展“定题破题”和“整软治散”活动。对群众关注、老百姓关切和事关长远的难点问题,在征求群众意见建议的基础上,筛选建立台账,分层领题破题,探索积累经验推动面上工作。组织整顿石桥、中庄2村软弱涣散党组织,进一步提升党支部的凝聚力。
实现四个新突破:
1.正视形势抓治理,在社会管理上实现新突破。全镇各级干部要严格落实国家的各项惠农政策,着力解决事关群众利益的事情,真正把群众的事情办好,把上级的政策落实好,确保社会和谐稳定。
2.高点谋划抓发展,在“双联”工作和精准扶贫上实现新突破。抓住“双联”行动的有力时机,积极配合省、市、县有关部门开展好双联行动和精准扶贫工作,引导群众发展育苗、畜牧养殖、中药材种植、全膜种植等产业,实现年内减少贫困人口238户1108人。
3.严格考核抓落实,在干部考核评价上实效新突破。健全完善《韩店镇三级干部管理制度》、《村干部学习制度》、《村干部绩效工资考核办法》、《村干部轮流坐班制度》等,做到用制度管人管事;组建成立镇督查考核办公室,确定专人每月对镇村干部工作完成情况进行量化考核,并依据考核结果,严格兑现绩效工资。
抓好五项建设:
1.抓好服务型和学习型党组织建设。制定加强服务型党组织、为民型干部和富民型党员建设的《实施意见》,创建服务型党组织示范点1个。健全乡村两级便民服务网点,推行民事代办制度,畅通联系服务群众最后一公里。规范“四议两公开”工作法、“双议双评”工作制度,推进党务公开,促进民主管理。加大对镇、村两级干部的教育培训力度,每周组织镇、村干部集中学习3小时以上,支部书记每月上1次党课,每季度根据工作需要,开展1次业务培训。重点对党的十八届三中、四中全会精神、习系列重要讲话精神、党分廉政建设知识、农村文化和实用知识进行学习和培训。
2.抓好干部作风建设。深入开展“践行‘三严三实’联系群众转作风、公道正派树形象”活动,持续抓好群众路线教育实践活动“两方案一计划”的整改落实,带头扎实开展“双联”行动。建立全年工作任务台账,实行账薄式管理,促进任务落实。
3.抓好党组织带头人队伍建设。修订《村班子和村干部管理办法》,靠实镇党委在村干部配备、培训、监管上的责任。突出抓好村党组织书记队伍建设,注重从优秀大学生村官、大学生村干部、优秀年轻党员干部和致富带头人、返乡创业优秀青年、复退军人中选拔村“两委”班子成员,优化班子结构。
3、高度重视,加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用,加强对群团组织的领导,积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作,配强群团组织班子,切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。
二、大力推进思想政治建设
1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体,抓好科学发展观等理论学习,把学习活动不断引向深入。不断优化知识结构,拓展知识面,进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作,进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育,切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。
三、不断增强基层组织建设活力
四、加强村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。坚持实行村干部年度目标考核制度,做到责任、考评、奖惩三落实,加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划,健全培训制度,加强村级干部的思想教育和业务培训,不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键,开展“村务公开民主管理示范”创建活动,不断完善规范村务决策、村财乡管工作,建立健全村级组织各项议事规则和村规民约,进一步理顺党支部和村委会关系,着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
五、大力加强党员队伍建设
做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划,科学制定年度计划,切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度,确保20某某年每村培养1名党员和5名以上的入党积极分子。
一、 加强党的思想作风建设和组织建设
1、加强党的思想作风建设。认真的学习、贯彻、落实党的__届六中全会和现实四次党代会提出的各项工作任务,用邓小平理论和“三个代表” 重要思想武装头脑,充分发挥发挥基层党组织的思想政治工作优势和密切党联系群众的工作作风。营造良好学习氛围和工作环境,加强政治理论学习,努力提高党员干部的政治素。
2、加强党的组织建设。健全党员管理制度,党员活动和党员考评制度,充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用,把党支部建设成坚强的领导核心。在实际工作中,凡要求群众做到的事情,党员干部自己要率先垂范,充分发挥基层党组织的作用。
二、加强思想教育,扎实开展工作
1、严格学习纪律,为确保机关干部政治素质的提高,始终坚持每周一、三、五的集中学习时间,做到有学习资料、宣传专栏、学习笔记、心得体会等。
2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作,消灭3年以上未发展党员的村。
3、继续开展党员电化教育活动,引导群众走科技致富的路子。
三、加强党的建设,规范党员干部行为
2、密切联系群众,倾听群众意见,搞好民主监督工作。不断强化人民参与管理的民主意识,公众监督意识和主人翁的责任感。注意工作方法,积极为群众排忧解难,解决他们生产生活中的实际困难。
4、为保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力,必须从严治党,搞好党员干部要带头搞好廉洁自律,要严格执行中纪委关于廉洁从政的规定以及党员干部廉洁自律十不准的规定,要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来,使党组织真正成为坚强的堡垒,群众中的旗帜。
为了认真贯彻习在新形势下坚持党要管党、从严治党的讲话精神,进一步增强太峪镇党组织和广大党员践行群众路线,服务经济转型跨越发展的自觉性和能动性,解决各村党组织和党员理想信念、宗旨意识、纪律观念、作风形象等方面存在的突出问题,结合我镇实际工作,做好以下几个方面工作。
一是继续抓学习,驻牢思想防线
加强学习是思想建党的关键环节,全面深刻掌握马克思主义的群众观点,从思想上解决问题,广大党员必须一以贯之,持续用力,不断升华党性修养、政治定力和理想信念,我镇要在坚持党委中心理论组学习的基础上制定切实可行的《太峪镇机关干部学习方案》,并要求一般干部每季度的学习笔记不得少于两万字,领导干部不得少于1万字,一般干部每人每季度必须完成两篇学习心得体会,领导干部撰写调研报告1篇以上。各村党支部每月必须组织在家党员集中学习一次,使广大党员干部养成自觉学习的良好习惯,打牢在党信党、在党忧党、在党为党的思想基础。
二是坚持抓整改,扩大活动成果
从严治党不是一句空洞的口号,是要体现到敢于动真碰硬,解决实际问题上,对于我在第二批教育实践活动第三茬次整改中未到位的问题,我们发扬钉钉子精神,以准、根、韧的劲头,对准目标任务和承诺,一对一逐步检查落实,持之以恒抓整改,镇上将成立工作组结合我镇八大整治未完成的村,进行督促检查完成,扩大和保障整改效果。
1、做好村委会换届工作,配强班子、建好堡垒,发挥好各村两委班子领导核心作用。
4、严把党员进出关,不断在加大积极分子培养力度的同时,严格执行入党程序,真正把素质高、责任心强、致富带头的优秀分子吸收为党员,对一贯不交党费、不参加党的生活,不执行党员的政策的不合格党员,按照程序,予以清除出党的队伍,保持党的纯洁性。
四是从严抓干部,加大干部管理
从严治党重在从严管理干部,坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部,严的纪律约束干部,使全镇广大镇村干部心有所畏、严有所戒,形有所止,继续完善各项规章制度,切实做好用制度管人、管事,尽快教育镇村干部转变观念,适应作风建设新常态。
一、总体思路
以邓小平理论和重要思想为指导,以认真贯彻落实党的群众路线活动,完善党对农村工作的领导,进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设,为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力,逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化,党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固,基层党组织领导发展经济的能力显著增强,配套组织建设完善,打造一支能打硬仗的干部队伍,党员队伍结构进一步改善,先进性充分体现,党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实,农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组,设立专门办事机构,在广泛深入调研的基础上,按照中央《决定》要求,结合实际,科学制定五年发展规划,确立发展目标,落实工作责任。完善干部绩效考核办法,粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法,提高基层党组织工作水平。采取“六抓”,进一步提高基层党组织的战斗力。
抓学习,贯彻一条主线。把党的xx大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。
抓调研,推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范,树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制,健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,建立和完善一系列配套制度。抓试点,总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点,在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实,形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
四是创新工作途径,着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用,切实完善村级管理体制,增强村级组织的整体功能,为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。
一、指导思想
深入学习贯彻党的精神以及三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局,紧密结合社区、农村牧区建设的实际,以服务居民、农牧区为重点,健全机制、强化功能,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区,提供坚强的组织保证。
二、深入学习贯彻党的精神,增强领导干部能力素质的全面提高
精心组织安排学习贯彻精神活动.围绕用精神武装头脑、指导实践、推动工作,各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的精神的通知》等文件要求,组织引导广大党员干部深刻学习领会精神实质。要结合实际制定学习计划,采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动,积极联系和创造条件,加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。
三、着力加强服务型基层党组织
(二)密切党群关系,扩展战斗力工程。以社区、牧区党员服务中心为平台,围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心,树立正确的权力观,增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感,转变工作方法和工作作风,使基层工作从上级指令型向群众利益型转变,提高工作效益,不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难,搞好服务,切实落实社区、牧区工作的到户原则。借助党员管理信息系统服务平台,认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春·御院项目的竣工并交付使用,业主入住率在一年内预计将达到60%,依照前置管理模式,必须强化新建楼盘党员、统战人士的摸底和服务工作。
(三)强化思想政治工作,扩展凝聚力工程。坚持以人为本,围绕安居乐业,创设丰富多彩的活动载体,占领主阵地,唱响主旋律。结合建党九十周年重大节日,抓好支撑点----开展丰富多彩的社区活动,抓好落脚点----切实为居民分忧解难,让党员、群众都能从中深受启发,深得教育,使党员在活动中得到锻炼,群众在活动中受到教育,密切党群关系,增进党群感情,使社区思想政治工作经常化、制度化,更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备,推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。
(四)继续抓好创建五个好嘎查村党组织活动。以五抓五实现(抓班子建设,实现领导班子好;抓教育管理,实现党员队伍好;抓制度建设,实现工作机制好;抓创新建设,实现工作业绩好;抓服务水平,实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作,嘎查村要全面推广党支部+党小组+浩特(组)、民情日记等工作模式,进一步拓宽服务范围,提升服务水平。
开展深入学习实践科学发展观活动,为促进县域经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
围绕增强党组织的凝聚力战斗力,切实加强农村基层组织建设
优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式,把党支部或党小组建在协会上,建在经济组织中,建在产业链上,形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在50个新农村示范村逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式,创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设,确保如期如质地完成20xx年度45个项目村建设任务。加强对已建的186个村级活动场所管理和使用,发挥好作用。
加强村干部队伍建设。贯彻落实省委,逐步提高村常设干部待遇,落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助,引导村干部谋事创业,服务新农村建设。贯彻,争取财政加大投入力度,20xx年争取村均运转经费达到4万元。进一步拓宽选育渠道,继续实施“一村一名大学生计划”,做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作,加强村级后备干部队伍培养,争取每个村后备干部达到3-4人,建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
围绕保持和发展党的先进性,切实加强党员队伍建设。
努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法,增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度,推进农村党支部工作制度化、规范化。
抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。切实抓好县委文件的贯彻落实,加大在优秀青年农民中发展党员力度,消灭三年以上未发展党员的空白村,采取适当倾斜的措施,逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。
加强和改进党内民主制度建设。总结推介易俗河镇党代会常任制试点经验,进一步建立完善制度,逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开,规范基层党务公开的内容、形式和程序,为党员参与党内事务创造条件,切实保障党员民主权利。
围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领,开展深入学习实践科学发展观活动。
精心制定实施方案。根据中央、省委的安排部署,开展深入学习实践科学发展观活动,县级党政、人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关,直属机关和直属企事业单位将在20xx年3月至8月进行,乡、街道及其所辖单位,村、社区将在20xx年9月至20xx年2月进行。认真做好前期准备工作,深入广泛调查研究,找准存在的突出问题,精心制定实施方案,加强业务指导,确保学习实践活动取得实效。
20xx年,我将带领党委一班人进一步落实中央、省、市、区委提出的“党要管党、从严治党”的工作要求,以加强党员干部培训教育、村监督委员会建设、服务型党组织建设和党风廉政建设为重点,为加快建设“党委依法理政,政府依法行政,人大依法监督,全民依法办事”的法治提供有力的组织保障。
二是完善监督管理加强作风建设。进一步完善上下班签到、请销假制度以及其它工作制度,规范干部日常行为以及公务用车,全方位推进干部管理。在全镇轮流安排10名区镇党代表、人大代表组成干部效能督查队,定期不定期对干部工作进行督查,并向群众公开“书记热线”,对收到的举报推行5个工作日回复制,一经查实严肃处理问责公示。三是严厉查处违纪违规违法党员、干部。每个支部建立干部监督信箱,落实专人负责,对于违纪违规违法党员干部,一经查验属实,5个工作日内从严从重处理;选树一批服从意识强、完成任务多、工作得力的党员干部为标杆,号召大家向标杆学习,并至少下派1名标兵到村任第一书记。
三、加大整改力度,确保后续问题整改到位。围绕贯彻落实省委“两个意见”,抓好教育实践活动问题整改“回头看”,从解决突出问题入手,深入持续加强作风建设。一是认真开展专项整治。认真把中央、省委、市委和区委确定的各项重点整治任务落实到位,每季度开展1次“回头看”和群众评价,对群众满意度低于三分之二的,镇党委实行专项督办,限期整改。按照整改时间表和路线图,推动整改任务件件落地见效,对未按期整改落实的负责人严肃追责。
二是扎实抓好整改落实。按照群众路线教育实践活动整改落实任务表,完善民生诉求台帐、困难群众台帐,稳定信息台帐、结案处理等4本台帐,并进行公示,推行整改事项例会制度,每月集中汇报讨论1次整改销号工作,坚决按时按质完成。三是建立健全制度体系。围绕联系服务群众、规范权力运行、加强基层基础管理等核心内容,细化镇纪委、村纪检员、监督委员会主任的职责任务、考核内容、考核方法,定期不定期(至少1季度1次)组织开展一次督查活动,尤其要发挥好村监督委员会作用,充分调动他们的工作热情,坚决杜绝制度“写在纸上、挂在墙上”现象,不断提高以制度管人管事的科学化水平。
深入开展“三分类三升级”活动,自20xx年起,再次倒排1-2个村为软弱涣散村,采取教育培训或下派第一书记的办法,加强班子建设,全年拿出不低于4万元的资金对后进村进行帮扶。针对物流园规划建设区域涉及的端公溪村、狮子洞村、鞍子岭村和社区原活动室被占的情况,及时向区民政局、组织部协调,将几个村整合或合并到社区支部,建立1个新的活动阵地,成立新的党组织。
五、注重警示教育,确保干部风清气正。完善责任制考核办法,强化考核结果运用,倒逼“两个责任”落实。一是加强教育学习。每半年组织党员对党章进行再学习、再教育,确保党员覆盖100%,组织干部、特别是纪检监察干部学习贯彻廉政建设细则3次以上,不断提升他们的综合素质和业务能力。二是加强宣传力度。3月底前组织干部参观市监狱警示教育基地,同时每季度开展1次警示教育,并坚持把反腐倡廉宣传教育纳入中心组学习内容,每个月至少学习1次;对违法行为做到零容忍,完善《村(居)印章管理办法》、《村级财务管理细则》等制度,做到发现一起、惩处一起、教育一片。
三是强化党务政务公开,自觉接受监督。建立完善“三重一大”决策制度,坚决执行主要领导不直接分管财务、人事、工程项目、物资采购等制度,坚持民主集中制原则,每周五下午召开党委会听取重大事项开展情况。对三公经费使用情况实行每季度在门户网或公开栏处公开,对重大资金使用情况坚持不定期公开(至少每季度通报1次)。四是落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任制列入镇党委重要工作日程,2月下旬前签订《党风廉政建设责任书》,对出现失职渎职行为的,严肃追究问责。同时严格履行“一岗双责”,每半年听取各支部1次党风廉政建设履职情况。
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