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河长制月总结篇1
“河长制”是对河湖管护体制机制的创新,从一些地方推行“河长制”的实践看,“河长制”对构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管护机制具有重要作用。全面推行“河长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设、解决我国复杂水问题、维护河湖健康的重要举措。近年来,我省一些地方针对河湖管理尤其是中小型河湖管理中存在的主体不清、责任不明,管理机构不健全以及多头管理、各自为政的问题,自发地开展建立“河长制”的探索。
由于这种探索是自发的,各地的具体做法各异,有的是水利部门牵头,以明确河湖管护主体,落实河湖的治理、保洁、清污、水生态环境保护与恢复等责任及管护经费为主要内容(如我省沿江的一些市县);有的是环保部门牵头,以落实河湖水污染防治责任为主要内容(如合肥市),实践表明,这种自发的探索难以建立统一、规范、有效的河湖管护新体制机制。
20xx年,我厅在借鉴兄弟省推行“河长制”经验做法的基础上,结合水利部部署的河湖管护体制机制创新试点,选择芜湖县开展建立统一的的河长制试点工作。通过一年多的努力,试点工作取得了良好的成效。该县的主要做法是:
一、调研借鉴,编制方案
为推进河湖管理工作,20xx年县政府组织水利、农委、环保和住建等部门负责同志,先后到浙江的长兴、桐庐和桐乡等地考察学习“河长制”经验做法。在学习借鉴的基础上,县政府在我厅的指导下,结合本地实际,组织编制了《芜湖县“河长制”试点方案》,保障了试点工作目标明确,责任清晰,步骤有序。
二、领导重视、落实责任
20xx年县人大会议,把《以河长制为抓手,治理保护水生态工程》列为“一号议案”,重点督办。县委将其列入芜湖县“十大工程”之一,予以强力推进。县委书记、县长亲自担任“十大工程”政委和指挥长。河湖水生态治理保护工程由县政协主席担任组长,五位县级领导担任成员,各乡镇各部门成立相应的工作机构,主要领导负总责,落实分管领导和具体经办人员,确保工作有力、有序、有效推进。
三、把握契机,明确目标
县委、县政府高度重视,以全国河湖管护体制创新试点为契机,坚持顶层设计,推进“河长制”实施,切实落实河湖管护责任,全面改善水生态环境。结合县情,明确推行河长制“两洁两改善”的工作目标:即,水岸整洁。水体岸线无坍塌,沿岸无垃圾;水面清洁。水体表面无杂草、无废弃漂浮物。水质明显改善。全县饮用水水质达到或优于Ⅲ类以上,农业用水达到或优于Ⅴ类以上,县域内黑臭水体基本消除。水生态明显改善。全县水生态较好的水体得到切实保护,有污染的水体得到有效治理,河湖水生态明显改善,水环境持续向好。
四、部门联动,形成合力
该县在推进“河长制”过程中坚持部门联动,形成合力,齐抓共管,大力实施水生态治理保护“五大工程”。一是工业污染防治工程。加大重点区域、重点行业、重点企业可能对水环境造成污染的监管和整改力度,控制或减少污水排放。二是农业污染防治工程。制定并实施全县农业面源污染综合防治方案;实行测土配方施肥;提高农作物秸秆综合利用率,鼓励集中收购、集中处理;严格实行畜禽养殖规划,完善乡镇村集体水面发包办法,控制水面过度养殖造成的富营养和水污染。三是清淤护岸活水工程。每年实施100条重点骨干渠道清淤整治保洁维护工程,提高水系通畅能力,改善农村水环境。每年实施20公里河道生物修复生态护坡等工程。落实河湖水利工程划界确权、岸线登记、管理和养护工作。强化饮用水水源保护,加强饮用水水源地水质监测。加快推进城乡供水一体化进程,确保城乡居民用水安全。四是农村清洁工程。以住建部门统筹指导,交通、水利、农委等多部门配合的集河道、公路、集乡镇、农村“四位一体”的长效保洁机制,水岸同治、一体运作,推进“户集、村收、乡镇运、市处理”的`城乡一体化垃圾收集处置模式,解决农村河道水面、公路路面、集镇街区、农村废弃农药瓶、化肥袋、塑料膜的环境污染问题。五是居民生活污染治理工程。对重点水体,制定保护和综合治理方案。结合美丽乡村、“三线三边”等活动,加强对集乡镇、城乡结合部、中心村等人口集聚区的环境管理,加快实施乡村改水、改厕、污水治理、村庄绿化等项目建设,扩大农村生活污水收集面和处理能力。
“五大工程”的责任分别由县环保局、农委、水利局、城市管理局、规划建设委等单位牵头承担。
五、健全组织,落实保障
健全组织。按照“以块为主、属地负责”的原则,健全“河长制”的组织体系。实行由县级领导担任河长,乡乡镇政府主要负责人担任副河长,县直部门参与的联动机制,确保“河长制”落到实处。青弋江、水阳江河流河段及其支流,归口沿途各乡镇政府属地管辖。创建“1+5+5+5”的工作推进机制:即以建立“河长制”为总抓手,5位县级领导各联系1个乡镇,领导小组下设1个办公室、水利、农业、环保、住建等5个工作推进组织。从水利局、环保局、农委、市容局各抽调一名专职人员集中办公,专门负责“三水”共治日常工作。
加大投入。20xx年计划安排和争取国家、省水生态环境治理项目资金补助1.65亿元。以青弋江干流治理芜湖县河段工程为平台,专项贷款10亿元,用于青弋江滨水生态环境治理工程,拆迁工作已经启动。县水利建设基金适当倾斜,切块设立专项资金,用于水生态环境治理等项目的奖励和补助。从3000万元农田水利专项资金中,划出30%用于水生态治理保护奖补。各地还充分发挥财政资金的杠杆作用,吸引并鼓励社会资本加大水生态环境保护投入。
严格考核。县领导组采取工作调度、通报、督查、目标责任制考核等一系列制度办法。一旬一调度,一月一汇报,一季一检查,一年一考核。
截止目前,芜湖县专项活动共发动干部群众3000余人次,出动保洁船600余艘次,出动车辆450余辆次,清理河道、沟浜200余条,规范河长制公示牌24块,河岸绿化养护3.5万平方,限养水面养殖4650亩,禁养水面1100余亩,取缔无证渔网160条。,基本形成了河湖管护主体明确,管护责任和管护经费落实的体制机制,初步实现了“两洁两改善”的治理、管护目标。
下一步,我厅将对芜湖县等地好的经验与做法进行梳理总结,自下而上逐步加以复制推广,使“河长制”由盆景变为靓丽的风景。
河长制月总结篇2
2018年上半年,我县按照省、市要求,在我县xx管理中全面推行了河长制,构建了目标明确、责任落实、监管有力、考核严格的xx管理保护机制,实现了从“见河长、见行动”到“见成效”,取得了阶段性成效。现将太和县2018年上半年河长制工作总结和下半年工作计划报告如下。
一、我县河长制工作开展基本情况
(一)定位“见河长”。我县已在全县范围内xx管理中全面推行河长制,县、乡、村三级河长制,工作方案已按照时间节点全部印发。我县共落实县、乡两级河长239人。各级党委、人大、政府领导分别担任分段河长,组织协调xx管理保护工作,解决xx保护的突出问题。坚持开展河长巡河督导,去年以来,县级河长坚持问题导向,对所负责河道突出问题进行现场督查。今年以来县、乡两级河长巡河422人次,其中县级河长巡河20人次。县、乡两级分别成立了河长制办公室,配备了办公用品和专职人员,县、乡级“一河一策”全部编制完成,正在按方案实施。县财政已拨付河长制专项经费200万元。
(二)定机构。县政府办公室印发了《关于成立太和县河长制工作领导小组的通知》明确太和县县级河长制办公室设在县水务局,县水务局李和斌任办公室主任,县环保局、水务局分管负责同志任副主任。县级河长会议成员单位联络员为县河长制办公室成员,承担河长制组织实施具体工作。县机构编制委员会《关于县水务局调整机构设置的批复》同意县水务局增设河长制工作股,负责指导协调、制度制定和督查考核工作,落实河长确定的事项等具体工作。
(三)水陆共治“见行动、见成效”。今年以来我县开展了入河排污口整治、固体废物排查整治、河道非法采砂专项打击等专项活动,并就黑茨河水功能区水质达标出台了实施方案,积极开展了黑臭水体治理,对农村陈年垃圾、农村改厕工作进行了安排部署并取得成效
水资源保护上。全面落实最严格水资源管理制度,认真贯彻省、市、县实行最严格水资源管理制度考核办法,分解落实省、市下达我县的“三条红线”控制指标体系,加强河道清障违法和擅自取用地下水的行为查处力度,组织开展地热井集中整治行动,严厉打击水事违法行为。加强集中式饮用水源地保护和水质检测工作,划定饮用水源地保护范围,设置保护区警示标志,确保饮用水源地水质安全。
河道水域岸线管理保护上。今年以来,打击河道非法采砂行为10次,出动执法人员120人次,销毁非法采砂机械6台套、采砂工具26件,拘留1人。我县沙颍河、黑茨河、茨谷河(设防部分)全部确权划界,其余河道(大中沟)的划界工作正在按有关要求进行中。
水污染防治上,全县建成污水处理厂2座,日污水处理能力4万吨。柳青沟城区黑臭水体治理已完成初步设计,估算投资1.59亿元。清理颍河、黑茨河、西淝河等河流网箱、围网53箱,完成全县区域入河排污口的分类整治前期工作。并对入河排污口污水水质第一季度检测结果进行了通报,责成相关乡镇限期进行整改。下达县级督办单2次整改问题10项,目前整改工作已进行完毕。出台《太和县黑茨河水功能区水质达标实施方案》《太和县入河排污口整治实施方案》《太和县固体废物排查整改工作实施方案》等方案。
水环境治理上。通过河道清淤和建设绿道工程等措施,整治现有水系,积极开展引水入城项目,新开挖河道总长35公里,力争实现城区河道自流贯通。由保洁公司对沙颍河、黑茨河、茨谷河负责水面日常保洁,乡镇所在地负责岸上绿化保护。投资2200多万元的太亳河治理工程正在施工中,计划8月份完工。今年来,共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾共9万余吨。以河流沿线为重点,对农村陈年垃圾进行集中清理,清除违章倾倒垃圾点26处、拆除河道管理范围内违章建筑面积800平方米。
水生态修复上,太和县沙颍河国家湿地公园二期工程已完工,开挖湿地保育区界线沟1.4 千米,建护栏2.5千米 ;实施河道疏浚清淤203万立方米,植被恢复40公顷,水土保持林45公顷,实施河道疏浚清淤,并进行植被恢复。目前太和正积极申报太和滨河国家级水利风景区。
二、存在问题
河长制工作在推进过程中有些乡镇村领导干部对这项工作了解不多,认识不深,思想不够重视,信息共享落实不到位,还存在水务部门单打独斗的现象,乡级河长制办公室专职人员不足,河长制工作宣传氛围有待进一步提高。
三、下步工作计划
(一)加大宣传力度 营造全县人民参与爱护xx就是爱护家园的宣传氛围,利用网络、电视等新闻媒体大力宣传有关河长制工作。
(二)加强能力建设。在进一步充实县河长办工作力量同时,落实好乡镇级河长办专职人员,组织各乡(镇)级河长办人员业务培训,提高工作能力。进一步细化实化县级河长协助单位及河长会议成员单位职责,切实发挥协助、成员单位作用,形成合力,
(三)突出专项整治。按照河长制工作方案的要求,针对“一河一策”方案梳理出的问题,通过开展专项整治行动等方式,在河道清淤疏浚、河岸绿化、河面垃圾漂浮物清理整治、河道垃圾和污染物清除、入河排污口监测与治理等方面加大力度,采取有效措施,抓出成效,使我县河流、沟塘面貌得到明显改观,让广大人民群众切实感受到河长制工作阶段性成果,努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的沟河塘生态新格局。
河长制月总结篇3
为全面推行河长制,落实上级相关安排部署,镇党委、镇镇政府高度重视,立即成立工作领导小组,就相关工作进行了全面部署,现将我镇河长制工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导
镇党委、镇镇政府就该项工作召开了专题工作会议,成立了由党委书记李登明任组长的工作领导小组,对河长制工作进行了全面细致部署,明确了由镇党委书记李登明担任镇级总河长并对新政内所有河流每月巡查一次且辖管嘉陵江新政段,镇长罗雄林、人大主席罗志远为镇二级河长分别辖管环山河与小洄溪保证每月至少四次巡查,村(社区)支部书记、村(社区)主任任村(社区)级河长每天巡查一次的河长制,形成了镇、村(社区)两级齐抓共管的工作局面,并宣布由镇党委成员、人武部长、副镇长王俊分管,成立镇河长制工作办公室,设立在水利办。
二、开展调查摸底
为全面了解辖区基本情况,镇党委、镇政府安排分管领导镇党委成员、人武部长、副镇长王俊带领镇河长制办公室工作人员就辖区河道进行了全面摸底调查,形成了《镇基本情况调查报告》,建立了一河一档,编制一河一策方案形成了《镇“河长制”工作目标、问题、任务和责任清单》,形成了问题台账,细化了工作措施,明确了工作目标,为河长制工作推进奠定了基础。
三、制定工作方案
为扎实开展河长制工作,镇党委、镇政府制定了《镇贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》的通知》《镇全面推行河长制工作方案》等文件,明确了工作制度,细化了工作目标,明确了工作措施,为河长制工作开展提供了指导性意见。
四、扎实开展工作
1、组织开展巡河。镇党委书记李登明、镇长罗雄林牵头,组织相关工作人员及村(社区)级河长多次开展巡河检查,形成巡河记录,对查出的问题立即整改。
2、设置河长制公示牌。由镇河长办牵头,统一制作了镇河长制公示牌1个、村(社区)级河长制公示牌10个,辖区镇、村(社区)2级河长制公示牌已于11月20日全部安装到位。
3、开展污水沟整治。镇党委镇政府已组织各村修建污水处理池,阻止污水直排入河。
4、进行河道清理。由各村(社区)组织人员60余人次,就辖区河道岸边垃圾进行清理,打捞河道漂浮物近1.0吨,水葫芦、浮萍等水生植物近1.5吨。
5、落实河道保洁人员。由沿江各村(社区)设置河道保洁员对河道进行定期保洁,现设有专职保洁员4人。
五、存在的问题及下一步工作打算
虽然我镇在河长制工作上做了一些工作,但离上级的要求还有较大的差距,还存在工作经费不够、河道保洁不彻底、河道漂浮物等打捞不彻底、沿江砂石料场较多、采砂船污染、农村(社区)面源污染等问题。
河长制月总结篇4
河湾社区东与三河镇为邻,西接丰乐街道,社区共计592户,居民均居住在丰乐河沿岸,自落实河长制工作以来,我社区高度重视,严格按照河长制工作要求,扎实开展河长制管理工作具体从以下几个方面认真落实。
一、加强领导,认真履行职责
社区成立了以总支书记王於华为组长,两委其他同志为成员的河长制工作领导小组,并结合本社区实际情况制定了切实可行的20xx年落实“河长制”工作方案,建立了日常管理机制和工作台账。按照镇政府落实河长制工作目标,明确工作责任,按照统一领导,责任落实的方式,切实加强对我社区辖区内水环境整治。
二、制定措施,开展综合整治
河湾社区河长制辖区范围西自肖家桥原刘运泰浴池,东至神灵沟,与三河镇交界,全长约5.4公里,占线长,任务艰巨,我们通过广播、电子屏幕、宣传栏、会议等形式对广大居民开展“河长制”工作宣传教育,不断增强全民参与河道整治的意识,努力营造居民广泛参与的良好氛围,20xx年1—8月份,我们集中动用了船只开展不少于20次的清理河道漂浮物和腐烂水萍,将沿岸边的垃圾全部清理运出,组织100多人次铲除可河道边的垦植,迎水坡厕所已基本清理拆除,目前只剩下5座在动员做工作,限期在9月底全部拆除结束。截止目前,今年在“河长制”水环境治理方面社区已投入8000多元。
三、强化措施,落实长效机制
首先要严格按照河长制工作方案,真抓实干建立巡河制度,坚持每月不少于一次的巡河检查,并认真的做好巡河记录,巡河时要有图片,发现问题要及时落实整改,不搞形式主义,不走过场,不留死角。其次要做好每月信息收集和上报归档工作,同时做好辖区内水环境调查、登记,协调解决本辖区内水体治理工作中的问题,要使河长制工作形成为一种长效机制,顺利推进。
第三篇:贯彻河长制工作总结
泰顺之美,在于山,源于水。既要金山银山,又要绿水青山,是泰顺持之以恒推进生态文明建设的目标追求,也是36万泰顺人民共同肩负的历史使命。去年以来,泰顺县深入贯彻落实温州市委、市政府实施“五水共治”打造“美丽浙南水乡”的工作部署,坚持以“护水、治水、美水”为突破口,以建设“生态之城,生态水乡”为目标,全面推进“五水共治”。从温州火车站前往泰顺的车上,我们一次次的被泰顺的好山好水所吸引,而从泰顺市水利局副局长口中,我们了解到了很多关于泰顺在五水共治中的工作情况。
一.部门联动,完善机制
泰顺县政协成立“五水共治”民主监督工作领导小组,负责组织“五水共治”专项集体民主监督工作,泰顺县司法局成立司法行政服务“五水共治”工作领导小组,发挥司法行政职能。依托“河长制”,对全县2条市级河道、43条县级河道、176条乡级河道实行“一对一”管理,并成立13支乡镇河道保洁队,落实100多名村级河道保洁员,负责河道日常保洁和监管。
二.加大宣传,舆论先行
1.县委宣传部、水利局、住建局、环保局等各部门联合开展“五
水共治、法治同行”主题法制宣传,利用乡镇集市日和重大节日,通过发放资料、法律咨询、法治文艺演出、法制节目视频、广播电视等多种形式开展 “五水共治”相关法律法规的宣传。如与县法院联合开展了“开好一次庭,上好一堂法制课”系列活动,用以案说法的方式,增强了“五水共治”一线工作人员的法制观念,促进了理论知识和实践技巧的有机融合。
2.通过《联谊报》及市县级报刊、广播电视台等新闻媒体和泰顺政协网站、《泰顺政协》、社情民意专报等宣传载体,宣传报道反映“五水共治”民主监督的实施情况;加强“五水共治”民主监督的宣传报道。
3. 县司法局法律援助助力五水共治。司法局成立了包括3名经验丰富、业务水平高的律师在内的“五水共治”法律援助监督指导团,对受理的“五水共治”法律援助案件进行回访、评估、会诊。着重排查该县以“三库三网三站”(即珊溪水库、文祥湖水库与樟嫩梓水库,城乡供水管网、垃圾收集网、污水处理网,甲家渡、垟溪、龟湖电站)为重点的“五水共治”专项行动实施过程中的矛盾纠纷隐患。在“五水共治”专项行动29个重点村(居)、11家重点企业和3处农民工集中居住区设立法律援助便民点,使“五水共治”法律援助工作更接地气。
三.公益活动,我在行动
各组织联合县环保局、县水利局开展“青春助力治水·建功美丽泰顺”治水专项行动。截至目前,已开展该系列活动“一条暴走的小鱼”公益活动、“小鱼治水,保护母亲河”活动,投放鱼苗7.5万余枚。
四.治污先行,治污在我
治水并非只是一朝一夕,而在五水共治中,治理生活污水便成了泰顺的重点。为加快治理,相关部门缩减了治水项目前期审批流程,提前完成县域农村污水治理规划评审,并计划三年新建农村生活污水治理设施80个村,改造提升195个村、长效管理287个村、新增受益农户51124户,其中今年新建27个、改造提升65个农村生活污水治理设施,并做好相关设施的配套长效管理工作,同时完成部分农村生活污水管网铺设,实现农村生活污水集中处理。
当然,在和陶局的交流中,他也表示泰顺的五水共治也存在一些困难。
1.五水共治资金投入大,成效慢。
2.五水共治存在与地方经济相冲突的可能。陶局表示,为了更好地开展五水共治的.工作,他认为在五水共治与经济发展相冲突的情况下,应当以五水共治为重点。
3.人民对于五水共治和保护环境的意识依旧有待提高。我们都知道“五水共治”是一场攻坚战,没有旁观者,都是践行者。治水不单单是政府的事,也不可能由政府大包大揽、一包到底,必须发动广大群众积极参与、主动参与。但提高群众的环保意识却是一个难点,也是一个普遍性的问题。只有当每一个人都意识到五水共治以及保护环境的重要性时,五水共治的工作才算是有了质的飞越。
感受:
在向陶局学习五水共治的措施和经验时,我们更多地了解了五水共治,更多地了解了泰顺在五水共治中的工作。泰顺的青山绿水需要的是每一个人去保护。在这个美丽的城市里,我们看到的是潺潺的溪流,我们看到的是清澈的河水,我们更看到的是泰顺人民五水共治的决心。在泰顺的两天里,我们去了几个乡镇,最让我印象深刻的还是岭北。那里不仅山清水秀,绿树成荫,更有古廊桥、古民居、千年古道等人文景观,文化底蕴和生态旅游资源丰富。一下车,便听到了哗哗的流水声,那样的清澈,那样的响亮。在部分乡村我们也看到了污水进化处理工程的工艺流程图,上面详细写出了污水处理的流程。在青山绿水的环抱下,在五水共治如此浓厚的氛围下,我们有理由相信泰顺县可以在今后变得更美丽!
河长制月总结篇5
一、“河长制”管理的成效
河道环境显著提升,河道管理水平不断提高,巢湖及环湖河流水质明显改善。20xx年,巢湖湖区平均水质为Ⅳ类,巢湖东、西半湖及全湖均呈轻度富营养状态。湖区主要污染指标总磷与上年同期相比下降10%。主要入湖支流南淝河氨氮、总磷和化学需氧量浓度较上年分别下降16.5%、17.8%和4.43%。
二、主要做法
(一)强化组织领导,分解落实任务。各辖区党委负责人亲自担任河长,把“河长制”作为“一把手”工程,成立领导小组,设立“河长办”,党政主要负责同志亲自巡查河道,解决重难点问题。同时,各辖区普遍建立三级“河长制”,落实乡镇、村居职责,把小河道、支次沟渠纳入“河长制”管理。在党委政府的领导下,纵向建立三级“河长”体系,横向把环保、水务、建设、城管等10多个部门纳入其中,整合各方面力量,构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众广泛参与的工作格局,提高了工作实效。
(二)完善责任机制,强化考核问效。市委常委会议、市政府常务会议先后听取“河长制”工作汇报,制定下发了《关于全面实行“河长制”的通知》及配套文件,为“河长制”管理提供制度平台。一是强化目标考核,对考核办法进行修订,进一步增强考核办法的针对性、科学性和可操作性。市环境保护委会第一次全体会议上通过了《合肥市“河长制”考核办法(修订)》。二是加强监督检查。印发《合肥市落实“河长制”工作责任追究暂行办法》,规定对未完成水质改善和排污口整治目标等“河长”给予诫勉谈话等6种不同形式的问责。三是建立健全日常工作制度。建立健全了情况月报、工作通报、工作督察和曝光整改等制度。河道综合治理、规划项目进展每月检查一次,河道断面水质每月监测一次,检查和监测结果及时通报。四是开展专项督查。市委督查室开展专项督查,督促整改了一批突出问题。同时,市人大、政协多次开展调研活动,积极参与指导“河长制”实施。
(三)注重调查摸底,强化“一河一策”。各辖区深入巡河,摸清生活污染、农业面源和工业点源污染,分别以图片、表格、文字形式绘制个性化“河长工作图”。按照分级管理要求,实行“一河一策”,市级制定了南淝河、十五里河、派河等重污染河流综合治理方案,县(市)区级对本级河道调查和制定“一河一策”,明确综合整治措施、工程推进措施、长效管理及时间安排等。
(四)实施生态清洁小流域工程。市环湖办、市环保局等单位组织省水利设计院等10余家设计科研联合体和400多名科技人员,历时半年深入开展流域污染源调查,在此基础上完成《合肥市生态清洁小流域建设一期工程可研报告》的编制。生态清洁小流域建设一期工程初步选择了白石天河、十五里河等14个流域,面积达4598平方公里,对流域山水田林路村园进行综合治理与系统保护,做到治理一个小流域、清洁一个小流域,并逐步向市辖淮河流域、滁河流域、菜子湖流域、白荡湖流域推进,最终实现合肥市1.14万km2国土面积综合治理全覆盖。
三、存在问题
合肥市“河长制”总体推进情况取得一定成绩,但还存在一些问题:
一是攻坚克难能力有待增强。“河长制”实施以来,河道两侧一些看的见、摸得着的问题基本解决,大部分排口截污工程基本完成,河面漂浮垃圾、河岸两侧违规开垦及垃圾堆放现象基本消除,河道景观及管理能力得到提升,但遗留下来的都是难啃的硬骨头。有些问题的彻底解决,需要结合路网建设、城市规划以及项目建设进展等综合考虑;有的需要结合城中村改造统筹考虑解决方法,有的还涉及搬迁、补偿等,这些问题的解决客观上存在相当的难度,有些辖区以此为理由不主动作为,存在等靠思想,攻坚克难的决心和能力有待增强。
二是流域统筹推进有待完善。城市河道往往存在上下游、左右岸分属不同行政区域的现象。长期形成的行政管理体制导致了流域割据,且雨水分区、城市污水处理规划分区和行政区划交错,一个流域往往涉及多个行政区域。但水质的改善迫切需要划分清晰的流域治理单元,统筹协调上下游、左右岸综合施治。
三是精准施策水平有待提高。一是以往采取的河道综合治理路线大多为沿河截污、污染集中处理、清淤疏浚等,不是建立在精准的污染源分布与构成的分析基础之上,工程措施的处理规模、布局、削减污染物总量与水质改善之间未能建立相对定量化的响应关系;二是环保部门实施河道水质监测,流量监测则由水务部门实施,难以精确计算入河污染物通量,没有形成有效的`水质、数量协同控制。三是对水质变化情况还未形成快速反应工作机制,对水质变化情况的研判、溯源及快速处置能力需增强。
四是落实考核问责有待严格。“河长制”实施三年以来,除表彰先进、启用约谈程序以外,实际上还没有一个干部因为生态环境质量损害而受到追责处理。究其原因,客观上近年来合肥市经济高速增长,人口快速增加,水环境治理既要还旧账、又要不欠新帐,任务重、难度大;另外,现有的考核体系难以精准区分上下游、左右岸的贡献情况,导致责任难以厘清;主观上还存在“尽职免责”的心理,没有动真格。
五是公众参与局面有待形成。市辖各县(市)区、开发区一律要求在河道上设立“河长制”告示牌,通过举报电话等,鼓励公众参与河道管理。大部分公众虽对河道水质状况不满意,但随意向河道倾倒污水、抛洒垃圾等行为在有些河道还存在;公众积极主动参与的意愿还不够强烈,未形成较为强大的舆论氛围。
四、下一步工作思考
随着国家水污染防治行动计划实施,“十三五”更加聚焦水质改善,“河长制”管理应当更精细化地统筹流域水质、水量和水生态改善,统筹点源、面源和内源防控,寻找与转变社会经济增长方式、居民生活与消费模式的契合。
一是更加注重落实主体责任。强调地方党委政府为落实“河长制”责任人,完善“河长制”考评体系,倒逼各级河长积极牵头,各职能部门参与,共同研究水质改善工作,改变某个部门单兵作战局面。要把“水质改善只能变好,不能变差”作为工作红线和责任底线,对照国务院《党政领导干部生态损害追责办法》(试行版),各地要尽快出台地方实施办法,对不顾生态环境质量盲目决策等实施严格追责。
二是更加注重完善顶层设计。完善“十三五”环境保护规划,探索实施“多规合一”。严格城市河道蓝线管理,严格水域岸线用途管制,非经科学论证,严格限制“裁弯取直”,现有水域面积不得减少。积极保护河湖休养生息空间,科学整合各类保护区域,构建生态安全格局。针对区域内重要生态功能区、生态敏感区等,积极划定生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线。
三是更加注重夯实工作基础。打破行政区界,以流域为单元,开展深入的污染源调查,是确保河道治理精准施策的工作基础。当前,迫切需要以流域为单元,深入分析污染源的构成与时空分布,建立污染源信息库,并根据变动情况实施动态更新。完善现有监测体系,积累河道长期水量、水质监测数据,保障水量、水质协同控制工作条件。
四是更加注重统筹流域治理。根据欧美发达国家治水经验,水质改善需要统筹流域上下游、左右岸治理,通过水质模型的建立,实施基于水环境容量的排污许可证制度。当前,应结合海绵城市建设理念削减城市面源,结合智慧城市建设理念建立流域大数据平台,结合生态特色小镇建设和农业产业结构调整形成农业面源防控的突破,真正实现河道治理迈入流域治理。
五是更加注重拓展公众参与渠道。加强公共政策和新闻宣传,增强公众对水环境治理的参与度和主人翁意识。加强宣传教育,把水资源、水环境保护和水情知识等纳入市民教育之中,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。健全举报制度,充分发挥环保举报热线和官方微博、微信等网络平台作用,拓展公众参与水环境治理渠道,在全社会树立“节水洁水,人人有责”行为准则。
河长制月总结篇6
xx年我市深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》精神,努力实现“打造河长制升级版”目标要求,积极推进组织体系建设,落实责任,提升能力,整治问题,真抓实干,促进河湖保护意识更加深入人心,河长制已在我市全面推行,河湖管护得到全面加强。现将河长制工作进展情况汇报如下:
一、工作进展
(一)坚持高位推动,体系升级
一是高规格动员发动。连续两年以最高规格的会议形式开启河长制年度工作,市委书记、市级总河长亲自召开全市河长制工作会议,副总河长、7位市级河长、各县(市、区)党政主要负责人、26个责任单位主要负责人参加会议,集中学习中央、部委、省相关会议精神,研究部署河长制工作。各县(市、区)按照市级总河长会议规格召开本地的河长制工作会议,对年度河长制工作进行再动员、再部署,一级一级落实责任、一级一级传导压力,确保全市河长制工作有力、有序、有效推进。
二是组织体系彰显上饶特色。我市组织体系特色突出,比如,要求河长制办公室设置延伸至乡镇;深化市级责任单位工作职责,或协助河长履职尽责,或联系督导县(市、区)河长制面上工作,形成了河流与县域双保障机制;倡导设立河长制秘书长,作为河长办的抓总分管领导,已有7个县(市、区)明确由分管农口的领导担任河长制秘书长。
三是全覆盖治水体系得以构建。政府层面,按照党政同责的要求,全市建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系。全市共设立市级河长9名、县级河长122名、乡级河长729名、村级河长20xx名,共落实巡查员、专管员2353名,保洁员2万余名。民间层面,民众自发成立形式多样的民间组织参与河长制工作,玉山县的河长制民间理事会,德兴市的护鱼、护水、护林、护路、护土“五护”工作队,广丰区的基层党员护河先锋队。政府做好“管和治”,民众参与“保和护”,编内、编外河长齐发力,推动基层治水从“被动”转向“主动”,“突击”转向“长效”。
(二)坚持机制创新,制度升级
我市在充分总结试点经验的基础上,修订完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等四项工作制度,制定了工作督查制度、验收评估制度,全面升级完善河长制工作制度,建立河长制工作运行长效机制。
一是规范议事机制。以会议制度建立的议事机制,有力保障到了河长制的工作部署、责任落实。今年我市共召开了1次市级总河长会议,3次市级河长会议,1次市级责任单位联席会议,1次市级责任单位联络人会议。
二是畅通信息沟通。创办市河长制工作动态专刊,截止目前,今年已经印发了8期《上饶市河长制工作简报》,对河长制工作中的重要工作部署、重点督办事项、重大河湖问题、重要政务信息、重点舆情信息、地方工作亮点等方面进行通报;同时,还开通了河长制专题网站和网上互动平台,公布了全市统一的河湖管理与保护举报电话,共接到各类问题投诉12起。
三是以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容,进一步健全了河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系,着重以河长履职、水质水环境、河湖生态环境等生态内容为主要考核指标,对各地落实河长制情况进行综合考核,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。
的重要工作部署、重点督办事项、重大河湖问题、重要政务信息、重点舆情信息、地方工作亮点等方面进行通报;同时,还开通了河长制专题网站和网上互动平台,公布了全市统一的河湖管理与保护举报电话,共接到各类问题投诉12起。
三是以考核促落实。将河长制考核纳入对责任单位的绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容,进一步健全了河湖管理与保护河长制绩效考核评价体系,着重以河长履职、水质水环境、河湖生态环境等生态内容为主要考核指标,对各地落实河长制情况进行综合考核,对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。
四是河长亲自抓督办。各级河长坚持问题导向,深入河湖一线巡河护河,现场督导问题问题整治,做到了巡河护河制度化、常态化。对发现的问题,市级河长亲自督办,向问题发生地的下一级河长签发河长令,督办问题整改。今年市级河长累计巡河24余次,县级河长累计巡河400余次,市级河长签发河长令4批次。
五是多层次组织工作督查。责任单位组织督查,10月份,市河长办组织责任单位对县(市、区)的河长制面上工作,按照全面推行河长制“四个到位”要求,检查工作方案的印发、组织体系的构建、工作机构的设置、工作制度的制定等河长制面上工作的到位情况开展督查。水利部门组织督查,8月底,市水利局组成11个检查组,由分片包干领导带队对全市河长制年度工作逐一进行检查核对。通过多方位、多层次的检查督导,及时通报督查结果,查漏补缺,稳步推进全市河长制各项工作。
(三)坚持基础先导,能力升级
一是工作机构升级。市水利局内设河长制工作处,明确3个编制,现已安排了3名专职工作人员,再从市委农工部、市农业局、市环保局各抽调了一名干部集中办公,以解决河长办人员结构单一和人员紧缺的困局。市河长办专职副主任职数已经得到市编办的批复落实,市委组织部门正在按程序落实具体人选。今年市级财政在安排河长制工作经费预算30万元,并另外还安排了河长制宣传、市级公示牌设立专项费用143.5万元,安排103万元用于水功能区和县(市、区)界河水质监测。人员、机构、经费的落实有效保障了河长制各项工作的顺利开展。
二是管理手段升级。建设河长制信息化管理平台,实现河长制工作的信息查询、日常工作的网格化管理,大河小沟以电子化清晰呈现,交接断面、污染源、河长公示牌等信息实时更新;将日常巡查、举报投诉、问题督办、情况通报、责任落实、问题办理等工作进行信息化管理,落实河长制日常工作的信息化管理。建立河长app,各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种紧急涉河事件,撰写电子版的“河长日志”;老百姓通过公众app可以查询水质、寻找河长、举报投诉,只要定位、上传“随手拍”照片,所反映的问题,全面实现河长制管理的“互联网+”。
三是基础资料升级。基础性工作是拓展河长制深度和厚度的具体抓手,我市全力推动“一河一档”、“一河(湖)一策”、河湖名录的编制工作,要求流域面积50平方公里以上河流、常年水位1平方公里以上湖泊均纳入名录管理,建立“一河(湖)一档”,编制“一河(湖)一策”。河湖名录已经通过了省级验收并已印发。我市在上半年就推动了“一河(湖)一档”的建立,规定档案表格,规范填写内容,全市各地基本完成了河湖档案建立工作。“一河(湖)一策”按省工作要求在有序推进,部分县市已经编制完成。河湖岸线地理信息系统平台建设基本完成,已经具备上线运行条件。积极构建沿湖水环境监测网络,县界断面监测已经建立,并逐步向乡镇界河及市级主要水域断面延伸。各地结合实际,实事求是,开展调查摸底,规范编制河湖档案,形成问题整改清单化、治理责任清单化、工程措施清单化、考核目标清单化。将河长制信息化管理纳入到我市水利部门管理综合平台,逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息共享,河长制工作管理、河长履职、考核评估信息化;逐步建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制,以问题倒逼河长履职,以信息化监督问题整治。
(四)坚持清河整治,行动升级
一是“铁腕”治水不松懈。我市在扎实推进水质不达标河湖治理,取得初步成效后,又积极响应省委、省政府关于消灭劣v类水和带着iv类及以上水进入全面小康社会的重大决策部署,对我市的14个水质重点治理断面,通过主要领导亲自调度,分管领导具体负责,及时编制治理工作方案,落实治理措施,明确整改期限,实施挂图作战。现已落实治理项目34个,安排投资8.61亿元,从工业聚集区排污、城镇生活污水、农村生活污水和垃圾、农业面源污染、入河排污口等五个方面,全面落实河长制,扎实推进水污染防治,以高度的政治责任心,打好消灭劣v类水这场硬仗。截止目前,完成治理措施17项,累计完成资金达6.9亿元。
二是“铁拳”治河不松劲。xx年6月起,按照省统一部署,在全市范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”,全面开展工业排污、城镇污水、农村环境、农业面源污染、畜禽养殖、渔业、采砂、岸线管理、排污口、航运等10个方面的专项整治行动,并将“清河行动”作为一项经常性工作常抓不懈,今年还增加了黑臭水体、水库水环境、林业湿地、饮用水源地等4个方面的'专项整治行动。“清河行动”全面坚持问题导向,通过问题排查、定期调度、跟踪督导,保证问题发现一起、处理一起、销号一起。今年的“清河行动”全市共收集问题150个,要求各地落实整改责任人,提出整改措施,限期整改,截止目前,已经全部整改完成,完成率达100%。
河道保洁成效明显。我市持续推动农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化处理模式,完善处理设施建设。将河道保洁纳入城乡垃圾处理体系,做到河道、岸上保洁统统一管理,开展明察暗访督查工作落实、引入第三方承包、对接精准扶贫等,不断创新农村城乡垃圾整治和河道保洁工作模式,全面打造清洁河湖环境,河湖水域环境明显好转。
船舶港口污染治理有序推进。上饶市交通、港航部门高位推动、严格执法,全力推动船舶港口污染防治工作。检查船舶防污染289艘次,涉及防污染类行政处罚24艘次,罚款50000余元,对全市83艘运输船舶加装了生活污水处理装置,拆解淘汰老旧船舶2艘。改造港口油污水处理和扬尘处理设施1家,关停水上加油站6家,关停不达标散货码头14家,下达责令停止违法行为通知书36份。
组合拳整治河道采砂。全面落实我市的“上游禁采,下游严控”河道采砂方针,强化宣传引导、河长高位推动、部门联动执法、集中打击整治、政府统采统销、科学管理手段等采砂整治长效管理机制已经形成,规模化非法采砂基本基本得到遏制。
禽畜养殖污染整治全面告捷。我市已全面完成了禁养区、限养区、可养区“三区”划定工作,全市12个县(市、区)政府上报全面完成全市中央环境保护督察组督办的未配套建设治污设施的规模化生猪养殖场171个整改工作和xx年《水十条》重点工作责任清单中禁养区内302个养殖场依法关停工作。同时在日常管理上严格限养区内的养殖审批,全力推动现有养殖场标准化改造,切实解决畜禽养殖污染。
狠抓水库退养。积极开展水库湖面渔业养殖合同清理,对实行投肥养殖的水域,要求一律终止承包合同,重新发包并严格实行人放天养,推行第三方水库水质抽检,严格水质考核制度,倡导在财政设立生态补偿专项资金,将水库水环境质量与奖补资金挂钩,对各乡镇实行以奖代补。
三是“铁律”执法保长效。我市铅山县成立了全省首个环境和资源侦查大队,助推河湖管护中突出问题的整治。该大队成立两月来,仅清河行动方面就处理各型案件15起,有力打击了河湖管护中的违法犯罪行为。市里围绕大坳水库水源地保护工作,通过国土、环保、农业、林业、水利等职能部门的参与和授权,探索成立了以大坳水库管理局为执法主体的综合执法平台,负责水源地保护范围内的综合执法工作,并恢复了大坳水库水上派出所建制,为综合执法工作保驾护航。部门联动执法形式多样,渔政加公安的渔业执法,水利、环保、农业、建设、城管等多部门的入河排污口执法,水利、公安、海事等部门的采砂联合执法等。通过“打击非法采砂专项行动”“净水xx专项行动”等部门联合执法行动,公安机关出动警力6000余人次,办理涉水刑事案件47起,行政案件48起,对非法采砂、非法捕捞、非法排污等涉水违法犯罪始终保持高压态势,进行了多轮打击,打出了声威,确保了河湖水域治安持续稳定,有效维护了河湖生态健康环境。
(五)坚持生态理念,思路升级
一是河长制纳入党校授课。市县将河长制纳入党校培训授课的主要内容,通过河长上讲台宣讲河长制,宣传生态文明工作理念,夯实基层河长的工作责任。市本级由副市长祝宏根以全面推行河长制,打造大美上饶为主题,在市委党校向科干班、中青班、女干班的学员们宣讲河长制。
二是以志愿者推动河长制宣传。市河长办利用我市志愿者协会这个平台,发挥志愿者协会人员成分多样的特点,最大范围的扩大宣传群体,将河长制理念更深入宣传到人民群众的心中。聘请河长制社会监督员,对各地河长制工作成效进行监督和评价,以推动各级河长履职,河长制工作目标落实。
三是以生态理念整体推进流域综合治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,把河长制实施和地区经济社会发展紧密结合,全市各地共选择了13条河流(河段)开展流域生态综合治理试点工作。市本级试点河流选择了信江一级支流石溪水流域,旨在保护和改善市中心城区饮用水源大坳水库的生态环境安全,并落实了专项保护资金8000多万元。市财政每年还安排不少于1000万元作为大坳水库水源保护生态补偿经费。
二、存在的问题
一是各级河长的思想认识还需进一步提高,履职意念需进一步强化。
二是部门履职还需进一步深化,联动机制还需进一步优化强化。三是县级河长办人员还需进一步充实,人员素质还需进一步加强。
四是综合执法平台还还需进一步加快推进,形成专业化、常态化的河长制执法队伍。
三、意见建议
一是进一步突出河长制工作重点,逐年稳步推进各项主要任务。
二是各项工作调度更趋科学、合理、规范。
三是落实河长制工作督查制度,由其是加强责任部门联合督查,以督查推动工作落实。
四是进一步加大政策、资金扶持力度。当前河长制工作任务不少,但真正可利用的政策工具、资金手段不多,建议省里在下达任务的同时,还应更多的提供政策、资金推动任务的手段和工具。
五是进一步强化考核成果应用。今年的省级考核成果仅仅是通过省政府通报了一下,地方党政领导触动不深。建议落实问责机制、干部任用考核机制,真正让河长制落点到“河长”上来。
四、下步工作
随着我市河长制工作不断深入,下一步我们将继续完善河长制体制机制,继续完善深化“一河(湖)一策”,持续推进不达标水质治理和“清河行动”的专项整治,加快推进生态环境警察制度建设和规范综合执法平台运行方式,进一步完善水质水量水环境监测网络和河长制工作管理信息系统平台,逐步推广生态流域综合治理理念,再接再厉,积极实践,确保河长制持续有效推进。
河长制月总结篇7
根据x市河长制办公室通知要求,现将我局上半年河长制涉及交通方面的工作总结如下:
一、重点工作完成情况及取得的成效
今年,我市公路重点项目共xx个xxx公里,即高速公路项目x条xx公里;普通国省道改造提升项目x条xxx公里;经济干线公路项目x条xxx公里;新(改)建农村公路项目xxx公里(厅下达资金补贴xxx公里,xxxxx万元),项目总投资xx.x亿元,今年计划完成投资xx.x亿元。在项目的设计、施工等重要实施环节,我局严格督促要求相关单位,按照《x市交通运输局全面推行河长制实施方案》进行落实。
(一)设计审批。上半年我局共审批农村公路施工图(初步)设计x条xxx公里。在设计阶段,我局积极倡导,要求相关单位在设计过程中认真调查、了解项目周边区域环境背景、生态环境现状、污染物排放状况和环境质量现状,确定环境敏感点及环境保护目标,认真编制环境影响报告书、编制水土保持方案,从源头落实绿色设计、生态优先的.理念。
(二)施工监管。目前,xx个项目中开(复)工的xx个(农村公路项目xxx公里部分开工),我局在项目监管过程中,督促相关单位严格按照审批的施工组织设计,尽量使用遮盖运输,废弃的砂、石、土必须运到规定的弃土场,不得向河流、水库和弃土场以外的地点倾倒。工程建设项目要设立专门弃土场,都为弃土墙做好护角或者档墙,避免弃土流失,项目完工后协调相关单位对弃土进行修复或绿化。
二、工作措施
(一)积极倡导公路交通建设项目绿色设计、生态优先理念。在项目开工的前期工作中要认真调查、了解项目周边区域环境背景、生态环境现状、污染物排放状况和环境质量现状,确定环境敏感点及环境保护目标,认真编制环境影响报告书、编制水土保持方案。
(二)加强对交通建设项目弃土的管理。在前期设计中,要对弃(取)土场进行专项规划设计。弃土场应远离河道、湖泊;在施工中要要求施工单位严格按照审批的施工组织设计,尽量使用遮盖运输,废弃的砂、石、土必须运到规定的弃土场,不得向河流、水库和弃土场以外的地点倾倒。在工程竣工后,要求对取土场和弃土场必须植树种草,防止水土流失。工程建设项目应设立专门弃土场,都为弃土墙做好护角或者档墙,避免弃土流失,项目完工后协调相关单位对弃土进行修复或绿化。
(三)抓好道路绿化。坚持道路开到哪里,绿化就做到哪里的理念,在边坡治理方面,对土边坡采取tbs植草(铁丝网固定,植上草籽)等防护措施,对岩石边坡,采取铆喷固化等防护措施,防失稳;在项目预算中列支专项的绿化费用,合理规划、与周边环境相协调,达到路美、景美、环境更美。
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