心得体会是我们思考和成长的过程,帮助我们明确自己的目标和方向,写心得体会是一种对生活的思考和感悟,可以让我们更加深入地思考人生的意义,会述职范文小编今天就为您带来了城管心得体会通用7篇,相信一定会对你有所帮助。
城管心得体会篇1
第一次写实习心得,有点麻烦,但是不写又觉得自己的存在感太低了。
不知不觉,在天河区城管局已经实习了十二天,从当初的紧张失措到现在的完全适应,时间就在弹指之间过去了。因为是后补进人事局的,后来又被调到城管局,开始的时候觉得有很多未知数。实习的地方远离了大多数人实习的区政府,在那里实习的大学生又只有我一个来自华农,一开始不太适应,但是渐渐地又体验到其中的乐趣无穷。
每天的工作都不繁重,应该说是比较轻松吧。我至今做过的工作无非都是排档案,盖页码,打资料,制表格,核实数据,复印传真文件等等,都是些文秘的工作,但是从这些工作当中我当然也学到很多东西了,例如我学习到复印机传真机的用法,我超越了自己的最快打字速度,他们用word或者excel遇到问题也会问我。其实我也想干多点事,多帮帮他们,不过可能自己资历不够,他们也不会把太复杂的事情交给我做。不过也没关系啦,现在才大一嘛,慢慢磨练就行了。
实习以后,更加能体验到上班族的生活了。作息规律比其他在家度暑假的同学要来得规律,早睡早起,准时吃饭,但是挤公交是一个非常严峻的问题,幸好上班的地方离学校比较近,不用当太久罐头里的沙丁鱼。有时会在想象自己未来会不会每天就是过这样的生活,感叹一下,但是生活还要继续。
城管局比起区政府可能地方不大,但是我觉得在那里工作是比较舒适的,那里的人也十分友善,他们经常称我小姑娘,在工作上会比较耐心地回答我的疑难,有好吃的也经常请我吃,有一些倒茶水搬东西的活儿也不会叫我做,但是我觉得这样就实在太客气了一点了。我总觉得未来毕业后出社会工作可能就没有人对我这么客气了,我也想多打杂适应一下,不过现在就先享受作为实习生的优待吧。现在和同局的三个华工的师兄师姐都混得很熟了,和他们交流学到很多东西,也深刻体验到华农与华工的实习氛围有着天渊之别,我有点自豪。
这个星期五,局里组织看电影,我也跟着去了,看的电影是《潘作良》,十分具有教育意义,建议大家有机会也看看。电影里面讲述了为民担忧、无私奉献的信访局局长潘作良的一些光辉事迹,最后潘作良因为工作劳累而病逝也让人感动不已。虽然电影比较理想化,但潘作良却是现实中真正有过的公务员楷模。看完电影以后我问师姐:“你觉得这部电影和《唐山大地震》哪个比较感动?”师姐说:“大地震是天灾,是没得选择的,但是这部电影里一些官员贪污的事情都是人为的,可以改变的。”实在是意味深长啊!我觉得看过电影的公务员应该都会有所体会。
最后,不废话太多,以上就是我实习的心得体会,希望在剩下的实习日子里继续努力工作,继续努力学习,继续努力装备自己。
城管心得体会篇2
城管工作难做、辛苦,这有目共睹。但若因此而消极懈怠,则断不可取。凡事都应当积极主动,须知“一等二靠三落空,一想二干三成功”,工作多一点主动,我们的人生就多一分精彩。为此,在日常工作中我们不妨再“主动一点”:
一、在思想转换上再“主动一点”
初入城管,我有几点不理解。一是没有双休假日、上早晚班,整日长时间、高强度的工作,我不理解。二是面对无证小贩的“辱骂“和部分市民的指责,我们城管队员两头受气,我不理解。三是天天定点、巡逻,处理的都是一些琐事、小事,我不理解。但一个多月的上班实践让我明白了我的思想观念需要“与时俱进”:
首先,既然选择了城管这份职业,就应当不怕苦不怕累,发扬“辛苦我一人,幸福千万家”的奉献精神,将满腔热情投入到为人民管理好城市的事业中去。其次,城管工作的性质与职责,注定了我们每天面对的是“细、碎、繁、杂”的管理任务,面对的是处于社会底层的弱势群体,这就需要我们有更多的耐心去引导、规范,学会换位思考,文明执法。最后,古语云“勿以善小而不为”,须知老百姓的事再小也是大事,认为城管工作干不出成绩的想法实不可取。很多时候,只要我们主动一点,就会发现自己的工作其实大有可为。
二、在学以致用上再“主动一点”
刚跨入城管队伍,我认为自己是研究生,成绩好,学历高,感觉有些飘飘然。但不久我就发现自己大错特错了。城管队伍里人才济济。这里不是学校的象牙塔,而是实践的“大熔炉”;这里不是一张试卷定分数,而是为人处事看综合。我的领导,同事们经验丰富,处事干练,他们才是“社会”这座人生最高等学府的博士生。我要学的东西还很多,要走的路还很长。未来的生活工作中,我要拜他们为师,扎扎实实打基础,真真切切学本领。要在学以致用上多主动,争取早日成长为一名合格乃至优秀的城管队员。
三、在求真务实上再“主动一点”
求真务实的核心是求真知识,练真本事。城市管理是一项复杂的系统工程,是一门博大精深的学问。因此,要当好一名城管,就需要多求实效,少务虚功;就需要发扬求真务实的作风真抓实干、埋头苦干。“天下大事,必作于细”。对建德城管工作而言,更要从路边街边小事做起,从各个社区角落抓起,用务实的作风和方法,下苦功夫,把琐碎的工作做精、做细、做出特色,为我市“美丽江城、幸福建德”目标的实现履职尽责。
四、在服务群众上再“主动一点”
深入群众鱼得水,脱离群众树断根。打造一个美丽清洁、井然有序的新安江,让人民群众过得更舒心,是我们建德城管一切工作的出发点和落脚点。为此,一要大力联系群众,做到用脚步丈量民意,用真心倾听民声,将“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念传递给每一个人,积极争取老百姓对我们城市管理工作的理解与支持;二要找准服务群众的着力点,在未来的城市管理中,更多的要在转变管理理念、创新管理方式等方面下功夫,真正实现管理创新与为民服务的有机结合。这样,建德城管工作才见成效,群众才会满意。
谁都知道城管职业不好当,城管工作不好做。正因如此,我们更应当将困难化作动力,用责任谋划未来,认真工作,快乐生活。我是新安江中队的一名新队员,我要在未来工作的舞台上、人生的道路上主动一点,再主动一点。
城管心得体会篇3
5月26日,经过为期12天的军事化训练和业务培训后,我被安排到城管三大队二中队工作,至今已有半个月了。经过这半个月的现场协助执法,我已经基本了解了自己的工作职责。工作中,我一步一个脚印,脚踏实地,逐步积累了一些工作经验,掌握了一些粗浅的工作方法。下面,我谈谈在工作中的一些感受。
一、我的路段责任区是朝阳路中段和为宇路,由于是东市区主干道,沿街商铺云集,人群流动较大,摆摊设点、出店经营的现象时有发生。在巡查中,一些经营业主不太配合,对我们的劝说熟视无睹,在这种情况下,对于我这个新同志来说,难免会产生畏难情绪,但在队领导和同事们的言传身教下,我摆正位置,克服困难,调整心态,在平时工作中,我处处做有心人,学习好的工作方法和经验,活学活用,让我在碰到形形色色的人群和不同事件时,能够灵活运用不同的处理方式,及时、妥善、规范地处理好每个问题。
二、天气逐渐转热,为宇路上人流量逐渐加大,由于该路段的特殊性,尤其在双休日和夜间,聚集来此消费和娱乐的群众很多,随之而来的摊点最多时达30多个,户外灯箱乱摆乱放,严重影响道路畅通和市容环境,给我们的城市管理工作带来了相当大的困难。然而,坚持文明执法一直是我们现在所恪守的准则。我们的具体做法是:
(1)首先向商户积极宣传“门前三包”的内容和意义。
(2)来回巡查,不厌其烦地打招呼,劝导业主。
(3)在中队带领下,向沿街商户发放了《关于落实城区主干道店面管理、垃圾清运、收集的有关事项的通告》,并由各沿街商户业主签收。
三、目前正值我市创“国家五城”活动时期,在这特殊时期,我们城管队伍发挥着不容忽视的作用,整支队伍全身心地投入工作中,加班加点,夜以继日地工作。在大家辛苦付出的同时,有一部分群众不能正确理解、支持、配合我们的工作,对我们城管人员充满敌意,有些人甚至还用言语威胁我们。身为协管员,在认真履行协助执法任务的同时,我也能做到换位思考,体会某些只为谋生、不为牟利的商贩的处境,人性化对待被管理者。
我们的工作远远没有简单地完成执法任务这么简单,它需要丰富的工作经验,多样的处理手段,平衡把握矛盾点,兼顾多方的利益。在近阶段,我们城管执法工作正处于一个转变时期,面临多方面的压力和困难,但我相信,我们大量的付出和不断取得的优异成绩会被广大市民认可,会得到更多市民的理解和支持。
在以后的工作中,我要全身心地融入到这支队伍中,以主人翁的态度,踏踏实实,认认真真地做好本职工作,为做好“门前三包”监管工作作出自己应有的贡献。
城管心得体会篇4
为贯彻落实王永康市长的批示精神,学习重庆市南川区城市管理工作的先进经验,开拓视野,更好地服务丽水社会经济的发展,2月29日至3月2日,丽水市城市管理局局长吴小平率中层干部一行11人,赴重庆市南川区专题学习考察城市管理与执法工作。考察组实地参观了南川的南园路、半溪河、花山公园、区政府广场、北街、西街,流动摊贩疏导点、建筑施工工地、店招店牌等项目,并开展了面对面的座谈交流。所听、所看、所谈深有感触,倍受启发,整体感觉南川区的经济活力很强,城市的规划、建设、管理意识超前,水平很高。所到之处改革、开放、发展的气息扑面而来,大思路、大繁华的景象尽收眼底,城市市容整洁、秀美、管理有序、文明,环境优美宜人,人民安居乐业。通过实地学习考察,收获不少,在许多方面值得我们丽水学习和借鉴。
一、南川区城市管理基本情况
南川地处重庆南部,位于四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带,幅员2602平方公里,1994年4月撤县设市,xx年10月撤市设区,辖3个街道、31个乡镇,66万人口,是重庆“135”发展部署定位打造的区域经济中心和特色旅游区。全区正在大力实施旧城改造、新城开发、生态城建设“三城同建”,推进平安、健康、森林、畅通、宜居“五个南川”建设,建成区近xx年来,南川区各部门,紧紧围绕南川区委、区政府总体部署,扎实开展宜居城市建设、成功创建了重庆卫生城、文明城、森林城、生态城、山水园林城和中国优秀旅游城市目的地,使南川这座悠久的城市,增添着无穷的魅力。
二、南川城市管理的做法与经验
1、领导重视、体制顺畅。考察中,南川区市政园林管理局谈得最多的就是王永康市长在南川区当区委书记时如何亲自抓城市管理,带动了南川区各级党委、政府的高度重视,对城市管理工作的空前好转起到了非常重要的领导作用。南川区推进 “五个南川”建设,明确各项城市管理工作的具体目标,“以民生为导向、家庭式管理”的城市管理理念狠抓城市管理,举全区之力开展 “三城同建”和“六城同创”,全面整治城区干道、背街小巷,改善了城市环境,完善了城市功能。
通过建立‘两级政府、三级管理、四级网络’城市管理工作机制,区委区政府牵头,市政局组织,各部门分工合作,划分网格,分片包干落实责任,建立起精细化治管模式。对城市管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制,强化城市公共服务配套。在清洁打扫中,实行周期保洁机制,严格实行横向到边,纵向到底的精细化清扫保洁机制。同时市政园林局还具有参与编制城市规划和审批、建设的职能,极大的提高了管理效能,使市容环境建设与管理实现了跨越式发展。
2、严格督查、考核到位。南川完善的督查考核机制,对城市管理起到了积极推动作用。由区政府实施对涉及城市管理的各部门进行监督考核。方式多种多样,有区委书记、区长定期带有关部门、乡镇、街道的一把手“拉练”形式,也有行业管理参与形式,还有由专家、社会代表、人大政协等共同监督考核形式。健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系,完善区级领导作为网络化片区管理的第一责任人的制度,实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法,确保实现城市管理无缝覆盖。建立由区市政部门牵头,有关部门配合、街道办事处分级负责的责任机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“五包”责任制度。完善市容环境检查考评办法,对城市管理实施“三位一体”监督。
督查考核坚持“激励为主、处罚为辅、奖勤罚懒、奖优罚劣、效能优先、兼顾公平”原则,涵盖工作职能、工作任务、各项规章制度执行和落实、各项主要工作指标进展等方面。督查形式为:日常督查,依据工作目标、任务和规章制度,发现问题,及时整改,并对督查对象提出处理意见;跟踪督查,形成监督和激励的长效机制,对照工作规划,提出整改或改进建议;阶段性督查,掌握工作进程,为党政领导提供情况和提出建议;中心工作和突击性任务督查,确保任务按预定方案落实和完成;及时通报,编发专项《督查通报》,总结经验,推介典型,提升工作。敢动真格,严实督办,并每月按考核结果对各相关部门进行排名,通过新闻媒体公布,形成你追我赶的良好局面。
3、集中财力,全面改造。南川在城市公共环境营造和管理方面舍得投入,使我们考察组感触很深。据了解,南川去年在城市管理方面投入了14亿元,实施了64个建设项目,精细化建设城市,实现了城市形象的完美蝶变。在已启动的河滨商圈改造基础上,对城区170万平方米危旧房制定通透改造规划,在延续城市文脉的前提下,分片区推进旧城改造,加快提升老城区形象。实施以道路黑化、环境绿化、街面美化、卫生洁化、街区亮化等“五化”为主要内容的城市环境综合整治。去年,改造提升金佛大道、火车站大道、北街等5条主要街道;改造提升高寺路、升清桥花园等7条背街小巷和3个住宅小区。建成了体育中心、市民广场,新建8条7.2公里城市大道,形成连接旧城、新城、生态城的5干4环3支6连线路网格局。打造以铜雕、石雕、浮雕构成的具有南川人文特色的城市雕塑景观。新建城区公厕31座,改造26座。城区装灯率达100%,覆盖率达100%。全面完成主次干道、窗口地区店招店牌整治,规范整治店招店牌2995块16221平方米,规范率达89%。建设各类城市绿地359万平方米,增加公共绿地383万平方米,人均公共绿地面积达29.01平方米。南川正是有了巨大的人、财、物的投入,才使城市面貌发生了巨大的变化。
三、多措并举,努力打造“秀山丽水、养生福地”的几点建议
丽水虽然与南川在地理区域、环境优势、经济实力等诸多方面存在差异,但通过此次学习考察,我们深刻认识到市委、市政府提出的“秀山丽水、养生福地”区域定位,“绿色崛起、科学跨越”战略总要求,完全符合丽水城市发展的理念,市委、市政府对城市管理工作的重视和支持也为我们城市管理的发展奠定了良好的基础。对照南川的经验,结合丽水的实际,就如何做好城市管理工作提出以下几点建议:
1、进一步理顺城市管理体制。
(1)许可与管理是一个统一的整体,不能割裂,一旦分开相互独立就可能出现相互推诿、扯皮的问题,为此建议加强市直相关部门的沟通交流,建立联动机制,相关许可事项进行联合审批,执法部门有所参与,形成一种合作意识,真正实现审批、管理和执法的一致性。
(2)数字城管是服务城市管理的一个平台,为充分发挥数字城管的有效作用,建议数字城管与执法进行融合,以达到共同管理好城市的目的。
(3)鉴于目前丽水一市一区的现状,建议进一步建立健全市、区两级的联动机制,深化、完善街道执法大队相关机制,充分发挥街道、社区、城中村的城市管理主体作用,发挥街道执法大队的执法保障作用,真正实现管理与执法的无缝对接。
2、建立健全城市管理考核机制。
(1)建议市政府对涉及城市管理职能的相关部门实施联动考核,突出城市管理的重要性;建议市政府在共性目标中加入城市管理内容对市直所有部门及莲都区进行考核,实现城市管理考核的全覆盖。
(2)进一步完善莲都区政府对街道的城市管理考核机制,建立街道对社区、城中村的城市管理考核制度,由区政府和执法局一同对街道、社区、城中村的城市管理工作进行考核。
(3)加快推进城市网格化管理的进程,进一步完善执法局对街道执法大队的考核机制,充分发挥大队网格化管理的作用。
3、加大城市管理投入。
(1)建议老小区改造时优先对街景立面进行改造,切实改观主次街道的市容市貌,为“六城联创”工作打下坚实基础。
(2)大排档是一个老大难问题,目前丽水城区只有火车站一个相对有规模的大排档疏导点,不能彻底解决城区的大排档问题,建议在城区西、北方向的合适位置确定大排档疏导点,加快对大排档的疏导工作。
(3)建议加快推进城区蔬菜批发早市的建设进度,以缓解府前菜场的管理压力。
(4)小区改造必须系统考虑基础设施配套改造,从而解决小区住户停车难、出行难、买菜难等造成小区环境脏、乱、差的状况。切勿只是实施单项改造,如灯塔小区在改造过程中不考虑在小区周边建设菜市场,那么灯塔小区马路市场的问题就不可能得到彻底解决,灯塔小区的环境也得不到改观,小区改造也达不到预期的效果。
城管心得体会篇5
这次很幸运通过了20xx年江苏省公务员考试,成为xx市城市管理行政执法局的一员。
坦率的说,对于城管这一行业,以前我缺乏了解,甚至还受到网络等媒体上一些负面报道的影响,对于城管行业存在着一定误解和片面的看法,更谈不上深入了解城管的职能、组织机构等等,公务员考试报考城管执法局的职位后,我才对此加以关注,通过各种途径搜寻相关的信息。
这次借着局里面为我们四名新招录的公务员培训的机会,我们系统的学习了城市管理业务、执法实务、队伍建设、作风建设等课程,初步了解了城市管理行政执法局的历史渊源、设立的法律法规依据和组建过程;知晓了城市管理行政执法局所履行的十一项执法职能和六项管理职能;摸清了执法工作的流程及审批工作的程序。几天下来,我们摆脱了对于城市管理及行政执法部门的门外汉型的认识,初步跨入了城市管理的大门。
而且,这五天内给我们授课的执法局领导和同志们都有着丰富的城管执法经验和相当高的理论水平,他们的讲课生动活泼,形式多样,内容丰富,易于接受;领导和同志们对于我们四位新同志也充满了热切的.关怀和期望,他们言传身教,有助于我们尽快熟悉工作环境,在工作中少走弯路,早日成长。
五天的培训下来,我主要有以下两点体会:
一、城市管理工作具有十分重大的意义,城市管理行政执法局是城市优美人居环境的一只重要保障力量,是维护城市和谐发展的生力军。尤其是我们xx属于县级市,市区不少居民都是在城市化进程中诞生的“新市民”,由农村来到城市,素质相对来说不高,同时难免带有一些与良好的市容环境不想符合的农村遗留生活习惯,这就需要城市管理局等部门发挥主力军作用,积极主动的开展工作,做好引导、宣传、管理,使广大市民从被动到主动,认识到自己是城市的主人,是城市优美市容环境的受益着,自觉的维护市容市貌。
二、城市管理部门自身组建的时间不长,和其他部门相比经验相对不足,再加上中国的城市化进程不断加速并将持续相当长的时期,越来越多的人口从农村涌入城市,带来各种各样的新问题。可以说城市管理工作中充满了新的挑战和各种艰难险阻,这对我们每一位城市管理行政执法人员尤其是新队员也提出了更高的要求。我们在日常工作中要注重积累,善于总结经验,同时也要坚持创新,不断拓展工作思路,寻找新的工作方法,把灵活性和原则性很好的结合起来,解决工作中遇到的各种问题。
下面我谈谈今后的工作打算。
第一要发扬我们xx市城市管理行政执法局四个特别的立队精神,做到特别能战斗,特别能吃苦,特别能奉献,特别能忍耐,脚踏实地,一步一个脚印,尽快适应新的工作岗位,熟悉工作环境,处理好与同事之间的关系,发扬团队精神,尽快的融入城管这个集体中来。
第二要加强自身学习。一是向书本学习,要充分利用各种资料,尽快掌握城市管理业务方面的专业知识尤其是法律法规知识,不断提高自身工作能力;二是向老队员老同志学习,虽然有些同志学历没我们高、年龄不比我们大,但是他们有着丰富的工作经验,有着各种优秀的工作方法,了解熟悉城管这一领域。我要以这些同志为榜样,尊敬他们,虚心向他们请教;三是向实践学习,从实践中来到实践中去,把所学的书本知识用于实践,同时在实践中寻找不足,总结经验教训,不断积累。
第三要严格自律,认真遵守各项规章制度,始终牢记自己是一名行政执法人员,权力来源与人民,必须为人民服务。在执法中要文明礼貌,有礼有节,做到公平、公正,每一项工作都要力争做到让领导认可,让群众满意,为建设和谐、富裕、秀美的新xx贡献自己的一份力量。
城管心得体会篇6
三年来,局党组在市委市政府的正确领导下,按照“一年打基础,两年见成效,三年大变样”的工作思路,积极探索,创造性地开展城市管理工作已见成效。
为进一步加大城市管理和执法力度,打造一支综合素质高,作风建设过硬,执政为民上水平的执法队伍,近日市局组织各大队、一县三区区域大队中队长以上干部进行了为期3天封闭式执法培训。课上,局领导就目前城管性质、队伍素质、作风以及新形势下面临的新问题,如何进一步解放思想,转变观念作了详细的阐述和深入的分析;市法制办就执法权限与程序,通过案例分析,来帮助解决执法中碰到的困难和问题,受益匪浅,体会如下:
一、对城管工作有了更深的认识
城管执法是城—市历史演变过程的产物。随着城—市—经济的发展,市民对自己的追求(衣、食、住、行)和城市环境需求更高,期盼增多,“城管”这个代名词就由此而生。一个城市的好坏,除了本身经济发展水平因素外,很大程度上取决于城市管理水平。
由于历史原因,城管没有一个行业指导部门,全靠队伍边管理,边探索,能发展到今天,实属不易。其次由于工作性质原因,城管管的事“多”“杂”,被管理对象层次不一样(高层开发商、中层小店、低层小摊小贩、弱势群体)。
管理上涉及到违章建房,下到摆摊设点,特别是城市管理相对集中行政处罚权后,部分职能是划过来了,但由于未能及时有效的与部门之间沟通协调,执法力度大打折扣。再者是主观上的差距。法律不健全,至目前没有一部正式的城市管理法,使用的都是法规、规章。队员素质不高,执法观念不强,服务部到位等。
二、加大执法力度,切实转变执法理念
城市管得好不好,市民最有发言权了。这次执法培训,首先从提高法律、法规、业务知识水平上入手,其次最重要的是要求全局上下转变执法观念,强化在“执法中管理,管理中服务”的`理念。在大力开展市容市貌整治活动中,要大力推行文明执法,公平、公正、廉洁执法和严格执法。
对“乱搭乱建、乱停乱放、乱涂乱画、乱摆乱设、乱拉乱挂”等“十乱”行为,执法力度要大,执法观念要转变,服务要热情。因为我们不是为城市管理市民,而是为市民管理城市。
三、全面落实科学发展观,争创“市民满意的城管队伍”
我们要以学习科学发展观为契机,紧扣“三保一弘扬”,打造一支市民满意、高素质、作风硬、执法水平强队伍,建设一支亲民、爱民、一心为民的城管队伍。我们工作中要注意城管形象,增强工作责任心和社会责任感,以身作责。从身边的事做起,从点点滴滴做起,以人为本,以争创“市民满意的城管队伍”为目标,认真履行职责。
城管心得体会篇7
在社会上流传着这样一句话:“公安管坏人、工商管富人、城管管穷人”,城市管理的执法对象极大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体,他们大多从事着最简单的商品买卖活动,维系着最基本的生活,其艰难处境易博得市民的同情和谅解;加之部分违章者自身存在的陋习,使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎,执法人员便会成为众矢之的,引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。
在具体执法中,城管的大案要案很少,多数案件处罚数额较少,难于向法院申请强制执行,使违章者抗法有了可乘之机。城管执法部门在行使职权过程中维护的是国家和人民的利益,而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时,有些当事人不是选择合法的解决问题的途径,而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄,法律意识低下。城管执法的对象往往是社会的弱势群体。文化水平相对较低,法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重性,以为自己没有违法,更没有构成犯罪,谁扣其东西就跟谁急。正是这种心理,使暴力抗法偶尔发生。特别是城管在执法过程中绝不能“动粗。”
所以,执法与行政相对人都需要加强法制观念。必须把依法行政的执法理念铭刻在心,必须“以人为本”,把尊重人、维护人的根本利益、促进人的全面进步和经济可持续发展,作为我们一切工作的出发点和落脚点。”
其次,执法时主要采用剥夺生产资料的方式强制停止经营,执法方式单一。个体劳动者经营主体资格、地点、时间,有经营权程序性瑕疵问题,可限期改正或补办手续解决,没有达到必须剥夺所有权合法的生产资料的严重程度。“查抄”的负面效果波及面广,影响市民日常生活,市民就近购物的市场需求,是难以遏制的。
再次,当场处罚、执行的商品、工具一般超过50元,“查抄”折算为罚款,实质是“责令停产停业”的处罚,依法不能适用简易程序当场处罚、执行。没有根据行政处罚法,告知和保障当事人的陈述、申辩、听政、复议和提起行政诉讼等权利,普遍存在违法扩大适用简易程序的倾向;同时违反应当适用一般程序和听证程序后处罚的规定,超越了法律规定的权限,在程序上违法。
如何规范城管执法
广西壮族自治区人大代表,南宁市工商业联合会副会长周小容认为,被查处的人确实有违章违规的行为,为了抵赖逃避处罚而出现抗法行为;另一方面,则是执法部门执法时态度生硬,甚至以罚代管,引起群众不满。执法部门应该是在依法的前提下,花大力气培养一个好的市场、好的环境,但现实中,一些执法部门却简单地以罚代管,有的部门的执法人员还出现“守株待兔”等罚款的现象。既然有等待的时间,何不像公安巡逻队员和联防队员,常常到管辖的地段走走,对那些确实是屡教不改的人也能起到威慑作用。对初犯者,作为管理人员则应该多教育、多宣传。只有以理服人的执法,才能得到群众的认可和支持,减少冲突的发生。
其实,周代表的愿望当然是好的,但城管暴力执法和市民暴力抗法事件的报道几乎每天都有,现已陷入暴力执法与暴力抗法的怪圈,成为了难以调和的老大难问题。所有暴力都是对法治原则和社会文明的粗暴破坏,迫切期待从根本上清除。
城管的职责范围十分广泛,几乎涵盖了百姓生活的方方面面。如市容环境卫生、公用事业、城市节水、停车、城市绿化(主要公园除外)、工商行政管理中的无照经营、城市规划管理中的违法建筑、城市交通管理中的临时占道、施工现场(含房屋拆迁施工现场)等百多项。但承担如此广泛职责的城管,却只具备劝说、暂扣物品和罚款等权力。如此权力实难承受如此广泛的职责,城管必然会使用一些超越权力之外的手段,而最终导致暴力执法与抗法事件发生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去执法的举措。
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